ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2009 р. Справа № 2а-19130/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,
за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2., представників відповідача Ольховика А. М., Остапович І. П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання незаконним рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 просить суд визнати незаконним рішення Луцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 23.07.2009 року про видворення за межі України.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на відсутність правових підстав для видворення його за межі України, зазначає, що він є суб’єктом підприємницької діяльності, сплачує податки, а також одружений з громадянкою України.
У судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити. Також позивач пояснив, що він проживав в Україні з 1987 року, протягом 2009 року з’являвся в Луцький МВ УМВС України та подавав заяви на продовження терміну перебування на території України, однак на ці заяви відповідачем відповідь не надано.
Відповідач - Луцький міський відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області письмових пояснень з приводу заявленого позову не подав, у судовому засіданні представники відділу проти вимог позивача заперечили з тих підстав, що позивачем порушено правила перебування на території України, його неодноразово було притягнено до адміністративної відповідальності на підставі Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому оскаржуване рішення є правомірним.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.
23.07.2009 року Луцьким МВ УМВС України у Волинській області прийнято рішення про видворення за межі території України громадянина Росії ОСОБА_1. Даним рішенням встановлено, що 03.07.2009 року працівниками Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Луцького МВ УМВС України у Волинській області в місті Луцьку на Центральному ринку було затримано громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., який, несвоєчасно залишивши територію України, порушив правила перебування іноземців на території України. Особу ОСОБА_1 встановлено та підтверджено паспортом Росії НОМЕР_1, виданого 11.01.2005 року. ОСОБА_1 пояснив, що на територію України він прибув 31.10.2008 року і займається підприємницькою діяльністю. Також рішенням встановлено, що громадянин Росії ОСОБА_1 за порушення правил перебування на території України був притягнутий до адміністративної відповідальності за рішеннями суду. У зв’язку з встановленими порушеннями на підставі ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. п. 43, 44 «Правил в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію» відповідачем постановлено видворити за межі України громадянина Росії ОСОБА_1, зобов'язавши покинути територію держави до 15.08.2009 р. та заборонити останньому подальший в'їзд на територію України терміном на 6 місяців.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Луцького міськрайонного суду від 10.02.2009 року у справі № 3-682/2009 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою встановлюється відповідальність за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 400 грн.
Згідно постанови Луцького міськрайонного суду від 26.03.2009 року у справі № 3-2322/2009 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 204 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою встановлюється відповідальність за порушення порядку працевлаштування, прийняття на навчання, надання житла, реєстрації іноземців та осіб без громадянства та оформлення для них документів, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 900 грн.
Постановою Луцького міськрайонного суду від 09.07.2009 року у справі № 3-4649/2009 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.
У судовому засіданні позивач ствердив, що ним сплачено усі штрафи, які накладалися вищезазначеними постановами Луцького міськрайонного суду.
Відповідно до статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.
Пунктом 44 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 р. № 1074, передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Враховуючи те, що матеріалами справи підтверджуються факти вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, адміністративні стягнення ним виконані, що підтверджено самим позивачем, суд дійшов висновку про правомірність рішення відповідача від 23.07.2009 року про видворення позивача за межі України та відповідність таких дій вищенаведеним правовим нормам.
Судом було заслухано пояснення свідка ОСОБА_3, яка ствердила, що проживає з позивачем у цивільному шлюбі протягом двох років, а 25.09.2009 року між ними було зареєстровано шлюб. Також свідок пояснила, що вона разом з позивачем являлась до Луцького МВ УМВС України у Волинській області для подання заяв про продовження терміну перебування на території України.
Однак, дані свідчення не спростовують обставин, які стали підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення (вчинення адміністративних правопорушень та виконання адміністративних стягнень). ОСОБА_1 не оскаржив жодної з постанов Луцького міськрайонного суду, а погодився з фактами, констатованими у цих постановах, та сплатив штрафи.
Судом також не приймаються до уваги посилання позивача на те, що він вчасно звертався до відповідача із заявами про продовження терміну перебування на території України та відсутність відповідних рішень відповідача з приводу таких заяв, оскільки належних та переконливих доказів в підтвердження такого звернення позивачем не подано, бездіяльності відповідача по ненаданню відповідей на заяви ним не оскаржено. Також суд критично сприймає посилання позивача на те, що він з 1987 року проживає в Україні, що підтверджується довідкою ВАТ «Дніпропетровський ТРЗ» від 28.03.2009 року, оскільки з даної довідки вбачається, що ОСОБА_1 працював на підприємстві з березня по вересень 1987 року, тобто протягом 6 місяців. Крім того, дані обставини не спростовують фактів, які стали підставою для прийняття рішення про видворення.
З урахуванням вищенаведених доказів, встановлених під час розгляду справи обставин, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення, оскільки відповідач при винесенні рішення про видворення діяв відповідно до норм чинного законодавства України.
Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 визнання незаконним рішення Луцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 23.07.2009 року про видворення за межі України відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – з 15 грудня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий - суддя О. О. Андрусенко