донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
13.06.2006 р. справа №18/565
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Старовойтової Г.Я. |
суддів | Калантай М.В., Кондратьєвої С.І., |
при секретареві судового засідання | Шуть Д.Д. |
за участю представників сторін : |
від позивача : | Тульська К.А. –спеціаліст, за дов. №б/н від 23.05.2006р. |
від відповідача: | Мельникова Т.О. –представник, за дов. №01/238 від 22.05.2006р., Капелович Д.Б. –керівник, довідка №7-22-192 від 14.06.2005р. ( в засіданні суду 13.06.2006р.) |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | Державного науково –дослідного інституту „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області |
на рішення господарського суду | Донецької області |
від | 20.04.2006 р. |
у справі | № 18/565 ( суддя Дучал Н.М.) |
за позовом | Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області |
до відповідача | Державного науково –дослідного інституту „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області |
про | стягнення суми різниці у розмірі пенсій, призначених згідно з Законом України „Про наукову і науково –технічну діяльність”, що підлягають сплаті Пенсійному Фонду, в розмірі 21 049 грн. 35 коп |
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Донецької області від 20.04.2006 р. у справі № 18/565 ( суддя Дучал Н.М.) частково задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області, до Державного науково –дослідного інституту „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області, про стягнення суми різниці у розмірі пенсій, призначених згідно з Законом України „Про наукову і науково –технічну діяльність”, що підлягають сплаті Пенсійному Фонду, в розмірі 21 049 грн. 35 коп.
Стягнено з Державного науково –дослідного інституту „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області, на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області суму різниці у розмірі пенсій, призначених згідно з Законом України „Про наукову і науково –технічну діяльність”, що підлягають сплаті Пенсійному Фонду в розмірі 20 702 грн. 15 коп.
Залишено без розгляду позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області в сумі 347 грн. 20 коп.
Не погоджуючись з рішенням господарського суду, відповідач, Державний науково–дослідний інститут „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення господарського суду.
Заявник скарги вважає, що рішення господарського суду прийнято без урахування всіх обставин по справі, з порушенням норм матеріального права, в зв’язку з чим підлягає скасуванню.
Відповідач посилається на те, що його підприємство було створене згідно з наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 20.02.1992р. №27 як наукове підприємство Українського державного об’єднання „Енергопрогрес”, що входило до складу Міністерства енергетики та електрифікації України. Відповідач, Державний науково –дослідний інститут „Теплоенергетики” виник шляхом утворення нової юридичної особи, а не шляхом перетворення, тому не є правонаступником. Цей факт на думку відповідача, підтверджується п. 4 наказу №27 від 20.02.1992р., а також рішенням виконкому Центрально-Міської ради народних депутатів м.Горлівки №123/14 від 10.06.1992р., де йде мова про реєстрацію, а не перетворення підприємства. До того ж установчі документи підприємства не містять ніяких посилань на правонаступництво підприємства.
Відповідач стверджує, що працівники, на яких у своєму позові посилалося Управління Пенсійного Фонду України, були у трудових відносинах з підприємством, починаючи лише з 1992 року, тобто з моменту реєстрації підприємства. Відповідач вважає, що підприємство зобов’язано сплачувати різницю між сумою пенсій, призначених громадянам як науковим працівникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів особам лише за період їх трудової діяльності саме на підприємстві. Серед осіб, вказаних у позові Управління Пенсійного Фонду та у рішенні господарського суду не всі перебували у трудових відносинах з підприємством, а саме: гр. Висоцький С.П., Тиренко І.Б., Тиренко Т.П. у трудових відносинах з підприємством не перебували.
Відповідач вважає, що оскільки підприємство не є правонаступником Південної філії ВТІ, у якій працювали вказані в позові Управління Пенсійного Фонду та у рішенні господарського суду особи, і не всі з указаних осіб перебували у трудових відносинах з підприємством, необгрунтованим є рішення господарського суду про стягнення з підприємства суму різниці у розмірі пенсій, призначених згідно з Законом України „Про наукову і науково –технічну діяльність”, що підлягають сплаті Пенсійному Фонду, в розмірі 20 702 грн. 15 коп.
Відповідач просить скасувати рішення господарського суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області, відзив на апеляційну скаргу не надав, в засіданні суду зазначив, що вважає рішення господарського суду законним та обгрунтованим.
Позивач зазначає, що розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсій, що підлягають фінансуванню за рахунок державних небюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного Фонду України до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, про що надсилається повідомлення підприємству. Повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковим працівникам, стаж та наукову діяльність яким підтверджено довідками інституту за підписом його керівника, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на адресу відповідача були направлені
Позивач просить залишити рішення господарського суду без змін, апеляційну скаргу відповідача без задоволення.
У відповідності до вимог ст. 811 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні здійснювався аудіозапис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації.
Згідно до вимог ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 23.05.2006р. по 13.06.2006р.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в засідання суду, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.
Позивачем, Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області, на адресу відповідача, Державного науково –дослідного інституту „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області, були надіслані повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів по 10 особам на загальну суму 21 049 грн. 35 коп. Зазначена сума відповідачем не сплачена.
Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області, звернулось до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача суми різниці у розмірі пенсій, призначених згідно з Законом України „Про наукову і науково –технічну діяльність”, що підлягають сплаті Пенсійному Фонду, в розмірі 21 049 грн. 35 коп.
Господарський суд частково задовольнив позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області та стягнув з Державного науково –дослідного інституту „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області, на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально – Міському районі м.Горлівки Донецької області суму різниці у розмірі пенсій, призначених згідно з Законом України „Про наукову і науково –технічну діяльність”, що підлягають сплаті Пенсійному Фонду, в розмірі 20 702 грн. 15 коп.
Залишено без розгляду позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області в сумі 347 грн. 20 коп.
Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм діючого законодавства, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду у справі №18/565 від 20.04.2006 р. відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.
Відповідач, Державний науково –дослідний інститут „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області, заснований на державній власності відповідно до Наказу Міненерго СРСР від 29.11.1990 р. за № 318 і підпорядковано Міністерству палива та енергетики України, відповідно до Указу Президента України від 14.08.2000 р. № 598 “Про Міністерство палива та енергетики України” ( вводна частина Статуту). Нова редакція Статуту затверджена Міністерством палива та енергетики України 15.03.2001 р., перереєстрована Розпорядженням Горлівського міського голови № 359 р від 28.03.2001 р.
За приписами ст. 24 Закону України “Про науково і науково –технічну діяльність” № 1977-ХІІ від 13.12.1991 р. ( із змінами та доповненнями ) різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий ( науково –педагогічний ) працівник, фінансується:
для наукових ( науково –педагогічних ) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІ-ІУ рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових ( науково –педагогічних ) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ –ІУ рівнів акредитації –за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим ( науково –педагогічним ) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50% різниці пенсії, визначеної за цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1826 від 13.12.2000 р. затверджений Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково–педагогічним ) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково –педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України “Про науково і науково – технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи. Зазначений Порядок регулював питання фінансування та виплати різниці між сумами пенсій до 24.03.2004 р.
Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р. постанова Кабінету Міністрів України № 1826 від 13.12.2000 р. визнана такою, що втратила чинність та затверджено Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково –педагогічним) працівникам державних небюджетних установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ –ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України “Про наукову і науково – технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.
Згідно пункту 3 Порядку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 1826 від 13.12.2000р., фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних небюджетних підприємств і організацій здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці.
За приписами п. 2 Порядку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50% різниці у розмірі пенсії наукових ( науково –педагогічних ) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ –ІУ рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Пунктом 5 цього Порядку визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ –ІУ рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України “Про наукову та науково –технічну діяльність”, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.
З матеріалів справи вбачається, що позивач направив відповідачу повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеною згідно із Законом України “Про наукову та науково –технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.
Судова колегія Донецького апеляційного господарського суду не приймає до уваги твердження відповідача про те, що він не є правонаступником з огляду на наступне.
Відповідно до п. 4 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково –педагогічним ) працівникам державних небюджетних установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ –ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України “Про наукову і науково –технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.
Відповідно до наказу Міністерства енергетики та електрифікації СРСР від 29.11.1990р. № 318 створено підприємство по екологічним проблемам енергетики (ЕПЕ) до складу якого введена Південна філія Всесоюзного науково-дослідного інституту ім.Дзержинського (ПівВТІ) як структурний підрозділ. Наказом генерального директора підприємства по екологічним проблемам енергетики від 29.01.1991р. № 3 Південна філія Всесоюзного науково-дослідного інституту ім. Дзержинського реорганізована в Західне підприємство з екологічних проблем та енергетики (ЗахЕПЕ) з підпорядкуванням безпосередньо підприємству по екологічним проблемам енергетики.
Наказом Міністерства енергетики та електрифікації Української РСР від 19.11.1991р. №73 ”Про прийняття союзних організацій до складу Міненерго України” Західне підприємство з екологічних проблем та енергетики включено до складу підприємств Міністерства енергетики та електрифікації України. Наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 18.12.1991р. №96 “Про створення державного виробничого об'єднання “Енергопрогрес” Західне підприємство з екологічних проблем та енергетики перейменовано в Донбаське підприємство з екологічних проблем енергетики (ДонЕПЕ).
Наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 20.02.1992р. № 27 Донбаське підприємство з екологічних проблем енергетики перетворено в Науково-дослідний інститут теплоенергетики (НДІТЕ) УГПО „Енергопрогрес”. 15.03.2001 р. Мінпаливенерго затверджена нова редакція статуту Науково-дослідний інститут теплоенергетики (НДІТЕ).
Крім того, згідно до п. 3 Статуту Науково-дослідного інституту теплоенергетики, затвердженого на загальному зборі трудового колективу (протокол загальних зборів від 25.05.1992р. №3) статутний фонд Науково-дослідного інституту теплоенергетики на 01.04.1992р., встановлюється по самостійному балансу в сумі 1 151 000 карбованців.
Відповідно до п. 1 ст. 144 Господарського кодексу України майнові права та обов'язки суб'єкта господарювання можуть виникати з угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать; з актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у випадках, передбачених законом; внаслідок створення та придбання майна з підстав, не заборонених законом.
З огляду на викладене, господарський суд дійшов правильного висновку, що відповідно до приписів п. 7 ст. 34 Закону України „Про підприємства України” від 27.03.1991р. № 887-XII, який був чинний на момент реорганізації підприємства, при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.
За таких підстав, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку щодо обов’язку відповідача сплатити різницю між сумою пенсії, призначеною у відповідності зі ст. 24 Закону України “Про науково і науково –технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів стосовно пенсіонерів Базаянца Г.В., Висоцького С.П., Бойко Л.М., Власової С.О., Рижикової Н.В., Лисенко В.Г., Зибіна Ю.А., Самойленко В.П.
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м.Горлівки Донецької області, про стягнення суми різниці у розмірі пенсій, що підлягають сплаті Пенсійному фонду стосовно пенсіонерів Тиренко І.Б. та Тиренко Т.П., господарський суд обгрунтовано залишив без розгляду, з огляду на те, що позивачем на вимогу суду не представлені документи, що підтверджують факт трудових відносин між відповідачем та громадянами Тиренко І.Б., Тиренко Т.П., докази призначення та фактичної виплати наукових пенсій зазначеним особам.
Донецькому апеляційному господарському суду зазначені документи також не були представлені.
Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обгрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
За таких підстав судова колегія вважає, що місцевий господарський суд правомірно частково задовольнив позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування виплачених сум на виплату пенсій у розмірі 20 702 грн. 15 коп.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, рішення відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги судова колегія покладає на відповідача, в зв’язку із залишенням апеляційної скарги без задоволення.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Рішення господарського суду Донецької області від 20.04.2006 р. у справі № 18/565 ( суддя Дучал Н.М. ) - залишити без змін.
Апеляційну скаргу Державного науково –дослідного інституту „Теплоенергетики”, м.Горлівка Донецької області на рішення господарського суду Донецької області від 20.04.2006 р. у справі № 18/565 - залишити без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд.
Відповідно до ст. ст. 85, 99 Господарського процесуального кодексу України за згодою сторін в засіданні суду була оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Головуючий Г.Я. Старовойтова
Судді: М.В. Калантай
С.І. Кондратьєва
Надруковано: 4 прим.
1. позивачу
2. відповідачу
3 у справу
4 ДАГС