справа № 2а –718- 09
копія
Постанова
Іменем України
07. 09.2009 р. Любашівський районний суд Одеської області
у складі : головуючого судді Гнатюка В.О.
при секретарі Гончар В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Любашівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області про зобов”язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну доплату до пенсії як дитині війни ,
встановив:
Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом , обгрунтовуючи свої вимоги тим , що згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни “ має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
Оскільки відповідач в добровільному порядку не проводить перерахунок та виплату їх пенсії з врахуванням зазначеної доплати , то вона просила суд зобов”язати його нарахувати та виплатити їй вказану щомісячну доплату за період з 2006 року по грудень 2008 року у розмірі 4471, 2 грн.
Позивачка у судове засідання не з”явилась , надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність
Представник відповідача головний спеціаліст - юрисконсульт ОСОБА_2, що діяв за належно оформленим дорученням , у судовому засіданні позов не визнав , посилаючись на те , що Законами України “ Про державний бюджет на 2006 рік “ “Про державний бюджет на 2007 рік” дія статті 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ призупинена і в подальшому порядок її застосування на законодавчому рівні не вирішений. Кошти з державного бюджету на виплату підвищення до пенсії дітям війни згідно з вказаним Законом до УПФ України у Любашівському районі не поступали
Вислухавши представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов належить задовольнити частково за слідуючими підставами .
В судовому засіданні безспірно встановлено , що позивачка має статус дитини війни відповідно до Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195 – 4 ( далі Закон ) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком
Як зазначено у ст. 3 цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Дію статті 6 Закону на 2006 рік було було зупинено Законом України від 20.12.2005 р. № 3235 – 4 . Дане положення не було визнано неконституційним , тому
2
правової підстави для задоволення позову в частині виплати зазначеної доплати до пенсії за 2006 рік немає і у позові у цій частині належить відмовити.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 р., дію ст.6 Закону зупинено на 2007 рік. Статтею 111 вказаного Закону встановлено , що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії , відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни “ виплачується особам , які є інвалідами ( крім тих , на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту “ ), у розмірі 50 % від розміру надбавки , встановленої для учасників війни .
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнані такими, що є неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік": пункт 12 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону.
При вирішенні даного спору суд враховує правову позицію Конституційного суду України , з якої випливає , що для значної кількості громадян України пільги , компенсації і гарантії , право на які передбачено чинним законодавством , є додатком до основних джерел існування , необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня , який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом , тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається .
Тому підлягає задоволенню вимога позивачки про зобов”язання нарахувати і виплатити їй зазначену доплату у розмірі , встановленому ст. 6 Закону , за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року .
Законом України “Про державний бюджет на 2008 р” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107 - V1 від 28.12.2007 р .стаття 6 Закону викладена в такій редакції “ Дітям війни ( крім тих , на яких поширюється дія Закону України “ Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту “ до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що випалачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни .
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22.05.2008 р. положення зазначених законів щодо викладення у новій редакції ст. 6 Закону визнані неконституційними .
Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня-48,1 грн., з 01 липня - 48,2 грн., з 01 жовтня - 49,8 грн.
Суд вважає, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції , тому при розрахунку розміру надбавки до пенсії як дитині війни з 22 травня 2008 року слід керуватися ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни Тому належить зобов»язати УПФ України у Любашівському районі нарахувати та виплатити доплату відповідно до ст
6 Закону у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах , містах і районах у містах , затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року за № 8 – 2 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, обов”язок щодо призначення , здійснення перерахунку і виплати пенсій , щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці , допомоги на поховання та інших виплат відповідно до чинного законодавства покладено на управліня Пенсійного фонду України в районах , містах і районах у містах
Згідно ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати бездіяльність УПФ України в Любашівському районі протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за вказані періоди.
На підставі викладеного , керуючись Конституцією України, Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", Законом України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-IV від 18.11.2004 року зі змінами, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Положенням "Про Пенсійний фонд України" затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, ст.ст.2,4,6-12,17,69,70, 71, 158-163 КАС України, суд
Постановив :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області про зобов"язання вчинити певні дії- задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни “ за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум за вказані періоди
У задоволені інших вимог ОСОБА_1 відмовити
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя підпис
Копія вірна : суддя В.О. Гнатюк