АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2018 року

м. Рівне

Справа № 569/11431/17

Провадження № 22-ц/787/1560/2018

Апеляційний суд Рівненської області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 

               судді-доповідача – ОСОБА_1,

               суддів:         – ОСОБА_2, ОСОБА_3

учасники справи:

позивач – Управління праці та соціального захисту населення

виконавчого комітету Рівненської міської ради,

відповідач – ОСОБА_4,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2018 року (у складі судді Ковальова І.М.) у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

в с т а н о в и в :

21 липня 2017 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до суду із позовом до ОСОБА_4 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Позовна заява мотивована тим, що 12 листопада 2014 року ОСОБА_4 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до заяви ОСОБА_4 вона зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 – 35 Донецької області та у володінні будь-кого із членів сім'ї іншого житлового приміщення немає.

Відповідно до заяв від 12.11.2014 року, 18.05.2015 року, 23.11.2015 року, 26.01.2016 року, 24.05.2016 року щомісячна адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг призначалась на 06 місяців.

29.11.2016 року було встановлено, що відповідач з 24.03.2011 року володіє на праві спільної сумісної власності (47/100) домоволодінням за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Ванди Василевської, 8.

Згідно п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Враховуючи, що управлінням був виявлений факт подачі відповідачем недостовірної інформації, що призвело до надміру нарахованої суми щомісячної адресної грошової допомоги за періоди з 12.11.2014 року по 14.05.2016 року та з 24.05.2016 року по 23.11.2016 року в розмірі 45194 грн 28 коп.

Переплачені ОСОБА_4 грошові кошти на рахунок Управління не повернуті та не сплачуються частинами.

Просило стягнути з ОСОБА_4 суму надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 45194,28 гривень на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2018 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради суму надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 45194,28 грн.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

26 червня 2018 року ОСОБА_4 подала до суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення місцевого суду та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що майно, яким вона володіє перебуває у спільній сумісній власності із ОСОБА_6 та ОСОБА_7, її частка в натурі не виділена.

Той факт, що за нею зареєстрована певна частина домоволодіння на праві спільної сумісної власності, якою вона фактично не володіє та не користується не позбавляє її права на отримання адресної щомісячної грошової допомоги для покриття витрат на проживання у відповідності до Постанови КМУ № 504 від 01.10.2014 року.

Окрім того, отримана щомісячна адресна грошова допомога за період з 12.11.2014 року по 14.05.2015 року та з 24.05.2016 року по 23.11.2016 року на загальну суму 45 194,28 грн була безпосередньо використана на оплату оренди житлового приміщення, яке вона орендувала для членів своєї сім'ї.

28.08.2018 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради подало відзив на апеляційну скаргу у якому покликається на законність рішення суду, просить про залишення оскаржуваного рішення без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її відхилення.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 12 листопада 2014 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради для призначення їх грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 3).

Згідно заяви ОСОБА_4 станом на 12 листопада 2014 року зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 – 35 Донецької області.

У всіх поданих ОСОБА_4 заявах про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг ввід 12.11.2014 року, від 18.05.2015 року, від 23.11.2015 року, від 26.01.2016 року, від 24.05.2016 року остання зазначала, що у володінні будь-кого із членів сім'ї немає житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с. 3-7).

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше, ніж шість місяців.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї.

Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

 Судом встановлено, що під час проведення позивачем перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем для призначення державної допомоги, було з'ясовано, що за ОСОБА_4 зареєстровано право власності (47/100 частка у праві власності) на домоволодіння за адресою: вул. В. Василевської, буд. 8, м. Рівне, Рівненська область, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна (а.с. 8).

У заяві на призначення тимчасової допомоги відповідач взяла на себе зобов'язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення тимчасової допомоги, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім'ї, пов'язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами управління.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державних допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

14 грудня 2016 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради з письмовою заявою у якій зазначила, що суму переплати зобов'язується повернути в повному обсязі, у зв'язку з складним матеріальним становищем запевнила, що повертати кошти буде частинами.

Однак надміру виплачену суму щомісячної адресної допомоги відповідач не повернула.

Таким чином, місцевим судом правомірно задоволено позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради та стягнуто з ОСОБА_4 на користь позивача 45194,28 грн – надміру виплачену грошову допомогу.

Доводи апеляційної скарги про те, що частка у праві власності відповідача не виділена їй у натурі та серед співвласників не вирішене питання щодо порядку постійного користування майном не заслуговують на увагу та суперечать положенням Порядку призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно з'ясувавши всі дійсні обставини спору сторін та виконавши інші вимоги цивільного судочинства, вирішив дану справу згідно із законом.

Підстав для скасування ухваленого у справі судового рішення та задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи з меж її доводів, апеляційний суд не вбачає, оскільки ці доводи правильності зробленого судом першої інстанції висновку не спростовують.

Керуючись ст.ст. 367, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, Апеляційний суд Рівненської області, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2018 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

ОСОБА_8 ОСОБА_1

Судді:                                                                                  С.В. Боймиструк

                                                                                    ОСОБА_3