Справа № 2-а-310/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

19 січня 2010 року                                                                                                м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, діючий як адміністративний суд, у складі:

головуючого  судді                                                                                               Тютюник М.С.,

при секретарі                                                                                                         Мухіній  М.А.,

за участю позивача - довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 - ОСОБА_2, адвоката позивача ОСОБА_3, відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, представника відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4, секретаря дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_5, 3-я особа: ОСОБА_7 про визнання постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про розгляд скарги ОСОБА_7 протиправною та її скасування, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4 щодо скликання та проведення засідання комісії 17січня 2010 року протиправними, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4 та секретаря комісії ОСОБА_5 щодо включення до списку виборців ОСОБА_7 протиправними,

                                                                 В С Т А Н О В И В:

17 січня 2010 року позивач звернувся до суду із вище зазначеним адміністративним позовом, в якому зазначає про протиправність дій посадових осіб дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, а саме голови згаданої комісії ОСОБА_4 та секретаря Цинько Юлії Станіславівни, посилаючись на порушення з їх боку вимог ч.8 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" у зв’язку з перериванням ними процесу голосування 17 січня 2010 року для вирішення питання стосовно скарги виборця ОСОБА_7, яка надійшла до відповідачів в день голосування коли і була розглянута. Розгляд зазначеного питання відповідачами позивач вважає перевищенням ними своїх повноважень при розгляді скарги виборця на не включення його до уточненого списку виборців, передбачених Законом України "Про вибори Президента України" . Прохає визнати постанову дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про розгляд скарги ОСОБА_7 протиправною, її скасування, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4 щодо скликання та проведення засідання комісії 17 січня 2010 року протиправними, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4 та секретаря комісії ОСОБА_5 щодо включення до списку виборців ОСОБА_7 протиправними.

В судовому засіданні позивач - довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги з підстав зазначених у позові, прохає про їх задоволення.

Адвокат позивача підтвердив пояснення позивача та обставини, зазначені у позові. У зв’язку із чим прохає позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4, який діє від свого імені та від імені дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, у судовому засіданні заперечуючи проти позову, посилається на правомірність 17 січня 2010 року своєї поведінки як голови згаданої комісії та комісії загалом, зазначаючи про відсутність переривання процедури голосування,   вирішення питання стосовно внесення виборця ОСОБА_7 до уточненого списку виборців на місці, в присутності: членів комісії, виборця, спостерігачів, довірених осіб від кандидатів. ОСОБА_4 зазначив також про одноголосне позитивне голосування членів комісії щодо включення ОСОБА_7 до уточненого списку виборців, відсутність з цього приводу зауважень з боку спостерігачів, в тому числі спостерігачів від кандидата на пост Президента України ОСОБА_1. Просив суд відмовити позивачеві в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_5 позов не визнала, також заперечувала проти його задоволення, пояснення відповідача ОСОБА_4 підтримала, додатково пояснивши, що 17 січня 2010 року в день проведення виборів Президента України вона була секретарем дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року. О 09 год. 30 хв. від ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла скарга з проханням включити його до уточненого списку виборців, про що було об’явлено членам комісії, спостерігачам, після чого зазначене питання було винесено на голосування. Рішення про задоволення вимог виборця ОСОБА_7 було прийнято одноголосним позитивним голосуванням у складі 26 членів комісії, про що, відповідно, було складено протокол засідання комісії та постанова, які були підписані нею, головою комісії, будь-яких зауважень на надходило.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_6В підтримав пояснення своїх довірителів, просив суд відмовити у задоволенні позову, зазначаючи про правомірність дій відповідачів, посилаючись на відповідність дій останніх Постанові Центральної Виборчої Комісії України № 475 від 12 грудня 2009 року, Закону України "Про вибори Президента України".  

Залучений до участі у справі в якості третьої   особи ОСОБА_7 до судового засідання не з’явився, надав до суду заяву, в якій зазначив, що адміністративний позов заявлено незаконно, дії членів дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року він вважає законними та правомірними, оскільки вони відновили його порушене право на голосування, проти задоволення позову заперечує, що підтверджується його відповідною заявою наявною в матеріалах справи.

    Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд виходить із наступного:         Судом встановлено, що Центральна виборча комісія утворила   дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року в кількості 28 членів.

17.01.2010 року о 09 год. 35 хв. до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року надійшла скарга від ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням внести його до списку виборців, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією скарги ОСОБА_7                                 Реєстрація ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Рози Люксембург, 7, що відноситься до території Шевченківського району м. Запоріжжя та знаходиться у межах компетенції виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року підтверджена відомостями паспорту виданого на ім’я ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2                    

Протокол засідання та постанова від 17 січня 2010 року дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року щодо розгляду скарги ОСОБА_7 на не включення його до списку виборців, підтверджують ті обставини, що розгляд вищезазначеної скарги ОСОБА_7 дійсно проводився на засіданні зазначеної комісії у складі 26 членів комісії, одноголосне голосування з приводу вимог виборця ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 та прийняття рішення щодо внесення змін до уточненого списку виборців шляхом включення ОСОБА_7, 1991 р.н до списку виборців.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 звернувся із скаргою на не включення його до списку виборців до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року о 09 год. 35 хв., а розгляд цієї скарги відбувся о 09 год. 55 хв., з урахуванням вимог ч.9 ст.28 Закону України "Про вибори Президента України".    

Спостерігачем від кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 ОСОБА_8 після проведення розгляду скарги виборця ОСОБА_7 було складений акт про порушення Закону України "Про вибори Президента України" стосовно внесення згаданого виборця до уточненого списку виборців.                             Питання складання списків виборців, їх уточнення, ознайомлення з ними виборців та включення до цих списків виборців проводиться в порядку, встановленому ст. ст. 31 - 35  Закону України "Про вибори Президента України".            

Не включення в списки виборців, неправильне включення або виключення зі списку може бути оскаржено особисто виборцем шляхом подачі про це скарги в тому числі до дільничної виборчої комісії.                  

          Частина 2 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України"  передбачає внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці.            

Згідно п.4 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України"  зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення дільничної виборчої комісії.                            

Статтею 27 Закону України "Про вибори Президента України"  зазначені повноваження дільничної виборчої комісії, зокрема п.10 даної статті, передбачено розгляд звернення, заяви і скарги з питань внесення змін до списку виборців та в межах наданих повноважень прийняття щодо них рішення.                    

Частина 1 ст. 75 Закону України "Про вибори Президента України"  зазначає, що  голосування проводиться   у день виборів та у день повторного голосування з 08-00 години до 20-00 години.        

Водночас вимоги ч.8 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України"  зобов’язують дільничну виборчу комісію розглянути на своєму засіданні звернення, які надійшли до неї в день виборів чи в день повторного голосування, невідкладно після закінчення голосування. Порядок внесення змін до уточненого списку виборців ст. 28 Законом України "Про вибори Президента України" не визначено.                        

Однак, п. 7.6 Постанови Центральної Виборчої Комісії України № 475 від 12 грудня 2009 року, яка, відповідно вимог п.1 ч.2 ст. 25 Закону України "Про вибори Президента України" є обов’язковою для виконання, в тому числі дільничною виборчою комісією, вимагає невідкладний, без перерви в голосуванні не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування розгляд дільничною виборчою комісією скарги щодо допущених при складанні списку виборців не правильностей.

Постанова Центральної Виборчої Комісії України № 475 від 12 грудня 2009 року є чинною.    

Необхідність звернення членів дільничної виборчої комісії до державного реєстру виборців не є обов’язковою згідно Постанови Центральної виборчої комісії № 6 від 04.01.2010 року.

Таким чином, пояснення відповідачів стосовно їх дій у межах законодавства та, зокрема, постанови Центральної Виборчої Комісії України № 475 від 12 грудня 2009 року, яка завчасно була доведена до відома членів комісії, знайшли підтвердження у судовому засіданні.             У судовому засіданні не знайшло підтвердження доведення до відома дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року рішень, якими визнано заборону дільничним виборчим комісіям приймати в день голосування рішення по зверненням громадян, в тому числі по скаргам на неправильності у списках виборців.

Доводи позивача та його адвоката про перевищення відповідачами повноважень не знайшло підтвердження у судовому засіданні, оскільки судом встановлено, що голосування з приводу внесення ОСОБА_7 до уточненого списку виборців було без переривання процесу голосування в межах наданих їм Законом України "Про вибори Президента України"  повноважень та постанови Центральної Виборчої Комісії України № 475 від 12 грудня 2009 року .

Конституцією України гарантується невід’ємне право голосу громадянина України на виборах (ст. 70 Конституції України), вимоги ст.ст. 6-8  Закону України "Про вибори Президента України" узгоджуються з конституційними  нормами.

Частина 1 ст. 6 Закону України "Про вибори Президента України" передбачає забезпечення виборцям умов для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.                

У зв’язку із чим, дії відповідачів були направлені на забезпечення права виборця ОСОБА_7 на вираження його волевиявлення.            

Таким чином, виходячи із встановлених судом обставин, положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.                     З урахуванням вимог ч.9 ст. 172 КАС України, з огляду на несплату позивачем судового збору при подачі позову до суду, суд вважає за необхідне судові витрати стягнути з позивача в дохід держави.                        

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 128, 158-163, 167, 172, 177 КАС України, суд, -

                                                                  П О С Т А Н О В И В:

         В задоволенні адміністративного позову довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4, секретаря дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_5, 3-я особа: ОСОБА_7 про визнання постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про розгляд скарги ОСОБА_7 протиправною та її скасування, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4 щодо скликання та проведення засідання комісії 17січня 2010 року протиправними, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 59 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4 та секретаря комісії ОСОБА_5 щодо включення до списку виборців ОСОБА_7 протиправними - відмовити.

         Стягнути з довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в дохід держави судові витрати, пов’язані з розглядом цивільної справи: судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.                         Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  у дводенний строк з дня проголошення постанови.

                 Суддя                                 М.С. Тютюник