Справа № 2-а-27

                                            П О С Т А Н О В А                            2010 р.

                                   І м е н е м      У к р а ї н и

 20 січня   2010 р.                                                                    П»ятихатський районий суд Дніпропетровської області в складі:                          головуючого-судді Борцової А.А.,

                                                                                       при секретарі- Меньковій О.З.,

                                                                             з участю позивача – ОСОБА_1,

                                                                             представника відповідача  - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в м. П»ятихатки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 49 територіального виборчого округу № 34 про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії,-

                                      В С Т А Н О В И В:

Офіційний спостерігач  від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3  у територіальному виборчому окрузі № 34 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом  до дільничної виборчої комісії № 49 територіального виборчого округу № 34  про  визнання незаконними дій  вказаної дільничної  виборчої комісії щодо складення протоколу про підрахунок голосів виборців та зобов»язання  вказаної комісії прийняти рішення  про визнання недійсним голосування, вказуючи, що 17.01.2010 р. на вказаній дільниці складено   протокол про підрахунок голосів виборців, згідно з яким  загальна кількість осіб, які проголосували становить 979  . Згідно з  актом про порушення виборчого законодавства кількість осіб, що проголосували за місцем перебування складає  241 , що становить понад 10 %  від загальної кількості виборців. Особи, що голосували за межами дільниці не були включені до списку виборців та голосували відповідно  до витягу з списків виборців для організації голосування за місцем перебування безпідставно, оскільки їх включення до вказаного витягу  відбулось без надання підтверджень  стану здоров»я та неможливості  самостійно прибути до дільниці. Вважає, що основною підставою для надання виборцю можливості  голосувати за межами дільниці є неможливість його фізичного прибуття до приміщення  виборчої дільниці за станом здоров»я та надання документів, які містять дані про його нездатність  самостійно пересуватися, що випливає  з аналізу ст.. 77 Закону України «Про вибори Президента України», постанови Київського апеляційного адміністративного суду  від 17.01.2010 р., постанови Голосіївського районного суду м. Київ від 15.01.2010 р., залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2010 р., тому особи, що не надали дільничній виборчій комісії довідки лікувального закладу підтверджуючі   неможливість прибуття  до виборчої дільниці за станом здоров»я, не були включені до списку виборців для голосування на виборчій дільниці ,  здійснювали голосування за місцем перебування незаконно. Відповідачем не були виконані вимоги ст.. 80 вказаного Закону, а протокол про підрахунок голосів виборців є незаконним.  Просить визнати незаконними  дії дільничної виборчої комісії щодо складення протоколу  про підрахунок голосів виборців  від 17.01.2010 р. та зобов»язати відповідача  прийняти рішення  про визнання недійсним голосування, протокол про підрахунок голосів виборців привести у відповідність  до вимог ч.3 ст. 80 вказаного Закону.

           В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на вищевказані обставини. Уточнив, що при складенні заяви допущена помилка і ним факт включення виборців, які  голосували за межами дільниці , до списків виборців  не заперечується. Необхідність надання медичних довідок громадянами, які подавали заяви про голосування за місцем перебування встановлено відповідними рішення судів від 16-17.01.2010 р., вважає, що на час прийняття рішення дільничною  комісією про складення витягу зі списку виборців

                                                      -2-

члени комісії повинні були знати про наявність таких рішень. Вважає, що включення до витягу із списку виборців громадян без підтвердження медичними довідками їх неможливості самостійного прибуття до виборчої дільниці, хоча вони мали право голосу і були включені до списку виборців,  є   порушенням  процедури голосування,  що могло вплинути на результати голосування, оскільки допускає, що за них могли проголосувати інші особи і  є підставою для визнання виборів на цій дільниці недійсними. Даних щодо здійсненні  при голосуванні тиску на дану категорію виборців,невідповідності їх  волевиявлення встановленим результатам  та фальшування  результатів їх голосування не має. Просить позов задовольнити.

            Представник відповідача - голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_2  позов не визнав і пояснив, що 14.01.2010 р. ними були отримані уточнені списки виборців для голосування. У вказаних списках  малися примітки щодо  осіб , які не можуть пересуватися самостійно . Таких  осіб було 211.  Також, до комісії звернулися ще 30 осіб, які виявили бажання голосувати  за межами дільниці у зв»язку з неможливістю прибуття за станом здоров»я. Ці заяви розглянули на засіданні комісії 16.01.2010 р. та склали витяг із списку виборців, куди включили цих громадян та тих, що вже були зазначені у списках. Будь- які медичні документи про неможливість цих громадян самостійно прибути на дільницю не вимагали, оскільки на той час  таких вимог не пред»являлося.  17.01.2010 р.  було утворено дві групи для забезпечення голосування на дому, які і  забезпечили голосування цієї категорії громадян. При голосуванні на дому у виборця обов»язково вимагався паспорт. Всього з цієї категорії виборців проголосувало 157 осіб.  Після закінчення голосування було складено протокол про підрахунок голосів, який підписали усі члени комісії. Вважає, що порушень закону при проведенні виборів членами дільничної виборчої комісії допущено не було.

          Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку,що позов не підлягає задоволенню по наступним підставам.

          Так, згідно з протоколом  дільничної виборчої комісії  від 17.01.2010 р. проведено підрахунок голосів  по виборчій дільниці № 49 територіального виборчого округу № 34 смт. Лихівка  П»ятихатського району Дніпропетровської області ( а.с. 6-7 ).

          Відповідно до акту  про порушення Закону України «Про вибори Президента України» від 17.01.2010 р. , складеного позивачем ,  особами, що не мали можливості  прибути до виборчої дільниці за станом здоров»я не було надано  довідок з лікувального закладу, в зв»язку з чим вони незаконно включені до витягу зі списку виборців для голосування ( а.с. 5 ) .

          Згідно з ч.1 ст. 77 Закону України «Про вибори Президента України»  виборець, який за станом здоров'я не може прибути до приміщення для голосування звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, а також виборець, який включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному лікувальному закладі, і через постільний режим не може прибути до приміщення для голосування, має право звернутися з письмовою заявою до дільничної виборчої комісії з проханням забезпечити йому голосування за межами приміщення для голосування. Така заява із зазначенням місця перебування виборця може бути подана не пізніш як за дванадцять годин до початку голосування.

          Відповідно до ч.3 ст. 77 вказаного Закону на підставі заяв, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія напередодні дня виборів після закінчення строку подання таких заяв робить витяг із списку виборців за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. При цьому у списку виборців у графі "підпис виборця" секретар дільничної виборчої комісії робить запис "голосує за місцем перебування".

          Відповідно до ч. 8 ст. 77 Закону при організації голосування виборця за межами приміщення для голосування член дільничної виборчої комісії на підставі витягу зі списку виборців за умови пред'явлення виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 2 цього Закону, що посвідчує його особу та громадянство, видає виборцю один виборчий бюлетень. Член дільничної виборчої комісії вписує свої прізвище та ініціали і розписується у визначених місцях на виборчих бюлетенях та контрольних талонах. Виборець

                                                        -3-

 розписується у контрольному талоні виборчого бюлетеня та у витягу зі списку виборців, заповнює виборчий бюлетень у порядку, передбаченому частиною шостою статті 76 цього Закону, та опускає його у виборчу скриньку.

          Відповідно до ч.2 ст. 2 вказаного Закону  документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України;  паспорт громадянина України для виїзду за кордон;  дипломатичний паспорт;  службовий паспорт;  посвідчення особи моряка;  посвідчення члена екіпажу;  військовий квиток для військовослужбовців строкової служби;

тимчасове посвідчення громадянина України;  картка (довідка) установи виконання покарань і слідчого ізолятора.

Відповідно до ч.ч. 9,10 ст. 77 вказаного Закону після проведення голосування за межами приміщення для голосування член дільничної виборчої комісії, який видав виборцю виборчий бюлетень, у списку виборців напроти прізвища виборця робить позначку "голосував за місцем перебування", зазначає свої прізвище та ініціали і розписується.

           Витяг зі списку виборців, за яким організовувалося голосування виборців за межами приміщення для голосування, додається до списку виборців і є його невід'ємною складовою частиною. До списку виборців додаються письмові заяви виборців, на підставі яких проводилося це голосування.

Відповідно до ч.ч. 1,2  ст.. 80 вказаного Закону дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. Дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним за наявності лише таких обставин:

1) випадків незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частиною сьомою статті 76 цього Закону; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у кількості, що перевищує десять відсотків кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

2) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більше ніж на десять відсотків кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

3) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці.

 У разі виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, у кожному випадку дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та скріплюється печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування на виборчій дільниці у відповідному окрузі недійсним.

Таким чином, судом встановлено, що 17.01.2010 р.  на    виборчій дільниці № 49 територіального виборчого округу № 34 смт. Лихівка П»ятихатського району Дніпропетровської області відбулися вибори Президента України, по результатам яких виборчою комісію проведено підрахунок голосів та складено відповідний протокол.

Голосування осіб, які   за станом здоров'я не могли  прибути до приміщення для голосування звичайної виборчої дільниці,  і які включені до списку виборців ,  проведено на підставі витягів із  вказаних списків , з пред»явленням документів, які посвідчують особу, тобто  з дотриманням  умов та порядку,  встановленого  ч.2 ст.2,  ч.ч. 3, 8-10  ст.77 Закону України «Про вибори Президента України», а на час прийняття 16.01.2010 р.  дільничною виборчою комісією рішення про  складення витягу із  списку виборців  та  включення вказаних осіб до  нього , не було встановлено  будь-яких заборон щодо здійснення голосування вказаною категорією громадян без надання медичних  довідок про неможливість самостійного прибуття до виборчої дільниці.

                                               -4-  

По результатам підрахунку голосів виборців дільничною виборчою комісією складено протокол від 17.01.2010 р., де відображено результати волевиявлення громадян.

При таких обставинах , підстави для  визнання дій дільничної виборчої комісії № 49   щодо складення  протоколу про підрахунок голосів  виборців на звичайній виборчій дільниці   від 17.01.2010 р. незаконними відсутні, а позов в цій частині задоволенню не підлягає.

  Також ,  при розгляді справи не встановлено фактів, які б свідчили про незаконність голосування виборців 17.01.2010 р. , в тому числі і вищевказаної категорії громадян та  невідповідності встановлених результатів   волевиявленню виборців, тому підстави для визнання дільничною комісією  недійсним голосування та  внесення змін до протоколу від 17.01.2010 р.   відсутні, а позов в цій частині задоволенню також не підлягає.

 На підставі ст..ст.2, 77,80,99 Закону України «Про вибори Президента України» та керуючись ст..ст. 158,  160,161,162,163, 172, 177 КАС України, суд,-

                          П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову офіційного спостерігача   від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3  у територіальному виборчому окрузі № 34 ОСОБА_1  до дільничної виборчої комісії № 49 територіального виборчого округу № 34  про  визнання незаконними дій   щодо складення протоколу про підрахунок голосів виборців від 17.01.2010 р. ,  зобов»язання   прийняти рішення  про визнання недійсним голосування та приведення  протоколу про підрахунок голосів виборців від 17 січня 2010 р. у відповідність до закону  - відмовити.

На постанову на протязі двох днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського  адміністративного  апеляційного суду.

       Головуючий- суддя: