ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

14 грудня 2009 року, об 11-15 годині,                                            № 2а-5228/09/0870  Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого –   судді  Матяш О.В.,

    при секретарі             Шкоді О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

адміністративну справу за позовом ТОВ «Продрезерв-Україна», м. Запоріжжя,

до управління ветеринарної медицини в Вільнянському районі Запорізької області,

третя особа: інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області,про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Продрезерв - Україна» звернулось до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що  вони являються виробником, який здійснює господарську діяльність з виробництва харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів, дієтичних добавок, допоміжних засобів і матеріалів для виробництва з метою введення їх в обіг. Для отримання експлуатаційного дозволу, що використовується для здійснення вищевказаної господарської діяльності, вони звернувся до Управління ветеринарної медицини в Вільнянському районі, але їм було відмовлено в наданні зазначеного дозволу, оскільки до заяви ними не було додано акту приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, а саме будівлі, де знаходяться їхні виробничі потужності.

 Також позивач зазначив, що ТОВ «Продрезерв-Україна» не має можливості надати вищевказаний акт, оскільки він в них відсутній, як  відсутній  і у матеріалах інвентаризаційної справи, що знаходиться у ОП Запорізькому міжміському бюро технічної інвентаризації.

Тому позивач  просить позов задовольнити та зобов’язати Управління ветеринарної медицини в Вільнянському районі Запорізької області надати їм - оператору потужності з виробництва м’ясних продуктів - експлуатаційний дозвіл.

Відповідач проти позову заперечує. Його представник пояснив суду, що приміщення, в яких знаходяться виробничі потужності позивача, збудовані до 1992 року,  належать вони на праві власності позивачу, зареєстровані також за ними, що підтверджується  реєстрацією в ЗМБТІ, але, відповідно до діючого законодавства, отримання експлуатаційного дозволу передбачає собою надання заявником  акту приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта.

Представник третьої особи - інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області – у судове засідання не з’явився з неповажної причини, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріли справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що на виконання вимог ст.22 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» позивач звернувся до управління ветеринарної медицини в Вільнянському районі Запорізької області з заявою про надання експлуатаційного дозволу оператору потужності з виробництва м’ясних продуктів, який видається на кожен об’єкт, що використовується для здійснення діяльності з виробництва харчових продуктів.

Листом  управління ветеринарної медицини в Вільнянському районі Запорізької області позивачу було відмовлено в отриманні експлуатаційного дозволу, оскільки ТОВ «Продрезерв - Україна» при поданні заяви на видачу експлуатаційного дозволу не надали всі необхідні документи, а саме: відсутня копія акту державної  приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта нерухомості.

Відповідно до листа № 5278 від 08.05.2009, наданого ОП ЗМБТІ, в бюро технічної

інвентаризації ( в матеріалах інвентаризаційної справи) відсутній акт державної  приймальної комісії про прийняття в експлуатацію будівлі ковбасного цеху та забойного пункту, що знаходяться за адресою: м. Вільнянськ, вул. Леніна,5.

Відповідно до роз’яснень інспекцієї ДАБК у Запорізькій області від 19.06.2009 №7/8-1094/5, об’єкти будівництва, збудовані до 1992 року, по яких визнано право власності у встановленому законом порядку, а також до теперішнього часу не було змінено їхнього функціонального призначення, вважаються прийнятими в експлуатацію згідно нормативно-правових актів минулих років.

У відповідності до діючого законодавства України, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів здійснюється у відповідності з Порядком, затвердженим Постановою КМУ №923 від 08.10.2008, де не передбачено створення державних або технічних комісій по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та складання відповідних актів. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів здійснюється на підставі свідоцтв про відповідність збудованого об’єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм та правил.

Відповідно до п.п.6.1 п.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом  Міністерства юстиції України № 7/5             від 07.02.2002 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 157/6445 від 18.02.2002, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування  юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що, відповідно до вимог законодавства, засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Судом встановлено, що будівлі ковбасного цеху та забойного пункту, що знаходяться за адресою: м. Вільнянськ, вул. Леніна,5, були 1). збудовані до 1992 року, 2). належать позивачу відповідно до договору купівлі-продажу, 3).функціональне їх призначення не змінювалось, тому суд вважає, що вони були прийняті в експлуатацію згідно нормативно-правових актів минулих років – або без наявності акту державної  приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта нерухомості, або цей акт було втрачено, а тому  позов підлягає задоволенню.

    Керуючись ст.ст.17,158,160-163,167   КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати противоправними дії Управління ветеринарної медицини в Вільнянському районі Запорізької області відносно відмови в видачі експлуатаційного дозволу оператору потужності з виробництва м’ясних продуктів ТОВ «Продрезерв-Україна».

Зобов’язати Управління ветеринарної медицини в Вільнянському районі Запорізької області протягом десяти робочих днів від дня набрання законної сили судовим рішенням по даній справі надати експлуатаційний дозвіл оператору потужності з виробництва м’ясних продуктів ТОВ «Продрезерв-Україна».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Продрезерв-Україна» судовий збір у розмірі 3,4 (трьох) гривень.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження  і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

     Постанова складена в повному обсязі 21.12.2009

Суддя                                                     О.В. Матяш