Справа № 2а-54/10/0701

 П О С Т А Н О В А

  І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

18 січня 2010 року                                                             м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого:    Ільтьо І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Берегово адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Берегівської міської ради про визнання рішення та бездіяльність суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язати його вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Берегівського районного суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Берегівської міської ради, в якому просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй, недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відповідності до вимог Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року №2334-ІІІ.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона являється матір’ю малолітньої дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснює за нею догляд. Згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», їй як матері малолітньої дитини, що здійснює догляд за дитиною, повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом. Проте зазначена грошова допомога виплачується не в повному розмірі, оскільки п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на вказаний рік дію частини дію ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що суперечить рішенню Конституційного суду України від 9 липня 2007 року.

Зазначеним рішенням визнані неконституційними положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст. 12, ст. 15 та п.3 розділу VІІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Проте, в порушення вимог вказаного Закону виплата по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в  2008, 2009 роках позивачі була здійснена не в повному обсязі.

Також, зазначила, що вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про здійснення їй перерахунку та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в задоволенні якої їй було відмовлено.

Позивачка просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Берегівської міської ради надіслав на адресу суду заперечення в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному   обсязі.

Оскільки сторонами заявлено клопотання про розгляд справи у їх відсутності, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі ст. 122 ч.3 КАС України.

Вивчив матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітнього сина ІНФОРМАЦІЯ_1  та фактично здійснює за нею догляд (а.с. 6).

Відповідно до ст.13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести  років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину, незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей сім’ї , по догляду за якими надається допомога.

Рішенням Конституційного суду України  від 09.07.2007 року №6-рп/2007 р. визнанні не конституційними положення п. 14 ст. 71 Закону України «про державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Дане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положення статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Що стосується стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 та 2009 роки, то суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 38 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесених змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. №107-6 (далі Закон №107-6) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для дітей віком до шести років: з 01 січня 526 грн., з 01 квітня -538 грн., з 1 липня -540 грн., в згідно пункту 23 цього Закону підпункт 8 пункту 8 з розділу VІІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50%, з 01 січня 2009 року 75 %, з січня 2010 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

З огляду на наведене, у 2008, 2009 роках допомога нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного суду неконституційним не визнавалось.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 – 2009 році позивачці відповідачем була нарахована вірно та виплачена в повному обсязі відповідно до закону.

Таким чином, що стосується вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку допомоги за 2008 -2009 роки, вони є безпідставними, так як Рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року №6-рп/2007 р. визнанні не конституційними положення п. 14 ст. 71 Закону України «про державний бюджет України на 2007 рік». Тобто в 2008 -2009 роках права громадян на соціальний захист в частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не обмежувались, і призначались та виплачувались відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесених змін до деяких законодавчих актів України».

За таких обставин суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог   ОСОБА_1  визнання незаконною відмови відповідача у перерахунку та виплаті недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На цій підставі в позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 152 Конституції України, ст. ст. 13-15 Закону України "  Про державну допомогу сім'ям з дітьми  ", ст. 62   Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 38 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесених змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. №107-6 суд,

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Берегівської міської ради про визнання рішення та бездіяльність суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язати його вчинити певні дії.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови Берегівського районного суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з моменту оголошення постанови суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга на постанову суду подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд.

Суддя:                                                                                          Ільтьо І.І.