Справа №  1718/2-а-40/11

2011 р.  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

12 січня 2011 року 18 година 10 хвилин                                        м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

при секретарі Кудіній А. Р.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання нарахування недоплачених сум пенсії та допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність та зобов’язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії в кратному розмірі мінімальної пенсії за віком та у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком на підставі ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 зазначеного закону за 2007-2009 роки посилаючись на те, що розміри пенсії та допомоги, які відповідачі нараховували та виплачували йому як інваліду, щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не відповідають розміру, встановленому зазначеним законом. Просив допустити до негайного виконання виплату коштів за один місяць.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позов підтримав в повному обсязі та дав пояснення згідно заяви.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі ОСОБА_1 позову не визнала, заявила про встановлення позивачеві другої груп інвалідності в квітні 2009 року. Позивач пропустив строк звернення до суду з позовом. З посиланням на Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", зазначила про неврегулювання порядку обчислення пенсій для вказаних категорій громадян, невизначення розміру мінімальної пенсії за віком. Оскільки пенсія позивачеві виплачувалася в розмірах, передбачених чинним законодавством, просила відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача –Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА в судове засідання не з’явився, надав суду письмові заперечення, в яких заявив про пропущення позивачем строку звернення до суду з позовом. З посиланням на ст. 95 Конституції України, Бюджетний кодекс України, Постанову КМ України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зазначив про правомірне нарахування розміру допомоги. Просив відмовити у задоволенні позову, справу слухати у відсутність представника.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 48 Закону № 796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам II групи - п'ять мінімальних заробітних плат.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, особою, віднесеною Законом № 796-ХІІ до категорії 1, тобто на якого поширюються зазначені вище норми закону, що підтверджується відповідним посвідченням та довідкою МОЗ України.

Проте право на отримання пенсії та допомоги на оздоровлення у заявлених позивачем розмірах виникло з часу встановлення йому другої групи інвалідності, тобто з 6 квітня 2009 року, а тому є безпідставними вимоги про зобов’язання перерахунку і виплати пенсії та щорічної допомоги до цього моменту.

З доводів позивача вбачається, що з 6 квітня 2009 року він не отримував пенсії та допомоги на оздоровлення у вищевказаних розмірах. Зазначені обставини не заперечувались відповідачами.

Доводи відповідача –УПФ в Сарненському районі про те, що відсутня затверджена законодавством величина мінімальної пенсії за віком, від якої має бути обраховано розмір пенсії, не заслуговують на увагу.

Згідно з ч. 3 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України № 966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий мінімум" для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум.

Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути обрахована пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, є встановлений законом про державний бюджет на відповідний рік прожитковий мінімум.

Посилання відповідачів на положення Постанов КМ України щодо встановлення обмежених розмірів пенсій та допомог не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином задоволенню підлягають вимоги позивача, які охоплюються шестимісячним строком звернення до суду за захистом.

Бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачеві визначеної статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що обчислюються з врахуванням встановленого прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а також визначеної статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення, починаючи з 10 травня 2010 року слід визнати протиправною та зобов’язати відповідачів нарахувати та виплатити позивачеві основну та додаткову пенсію та щорічну допомогу на оздоровлення із урахуванням проведених виплат.

Оскільки згідно вимог ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, клопотання позивача про допущення негайного виконання постанови в цілому підлягає частковому задоволенню, суд знаходить підстави допустити до негайного виконання постанову лише в частині перерахунку та виплати пенсії.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 визначених статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 10 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 визначену статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 10 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Рішення в частині присудження перерахунку та виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Визнати противоправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 визначеної статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, починаючи з 10 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 визначену статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, починаючи з 10 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя: