Справа  2-а-30/10/0123

                                              ПОСТАНОВА

      ІМЕНЕМ                                                                                             УКРАЇНИ    

          13 січня 2010 року        Суддя Чорноморського  районного суду   Автономної Республіки Крим          

                                                                      ОСОБА_1

розглянувши  в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації АР Крим про визнання дій неправомірними та про зобов’язання вчинити певні дії,

                                                                  ВСТАНОВИВ:

           Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації АР Крим про визнання дій неправомірними та про зобов’язання вчинити певні дії , мотивуючи свої вимоги тим, що вона має на утриманні сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та звернулася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, що гарантовано ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію цієї норми було зупинено, однак, у зв’язку з прийняттям Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення № 6-рп/2007 про визнання неконституційними зазначених положень Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» їй повинна надаватися допомога у розмірі прожиткового мінімуму. При її зверненні до відповідача з проханням виплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, позивачці було відмовлено у зв’язку із відсутністю програмного забезпечення. У зв’язку з чим позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними зобов’язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 26.03.2009 року по 31.10.2009 року в розмірі 3071,65 гривен.  

          Сторони в судове засідання не з’явилися, за їх клопотанням справа розглядається в порядку письмового провадження.

Представник відповідача надав письмовий відгук на позовні вимоги, згідно до якого він позовні вимоги не визнав та зазначив, що Управління виплачує допомогу у розмірі, що виділяється бюджетом.

Суддя, вивчивши матеріали справи,  вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має на утриманні сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.9) та отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з  квітня 2009 року по жовтень 2009 року в розмірі 130 гривен, що підтверджується довідкою (а.с.11). З матеріалів справи вбачається, що позивачка зверталася до відповідача з заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, однак, їй в цьому було відмовлено у зв’язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення (а.с.10).

Згідно із ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа       (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною

Згідно з ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 року № 489-V ««Про державний бюджет на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).

Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

Суд вважає, що доводи відповідача про відсутність програмного забезпечення та необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» є такими, що не мають правового характеру.

З таких  обставинах  суд  приходить  до  висновку, що позов є обґрунтований і підлягає задоволенню у повному обсязі.  

Керуючись ст. ст. 10, 11,86, 122ч.3, 158-163 КАС України, суд

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації АР Крим про визнання дій неправомірними та про зобов’язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_2 щомісячну допомогу по догляду за дитиною – ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 3071 (три тисячі сімдесят одну) гривну 65 копійок за період з 26.03.2009 року по 31.10.2009 року.            

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 16 (шістнадцять) гривен.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст.186 КАС України.

              Суддя                                                                            Дядіченко С.В.