АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22а-351-2006р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія оскарження бездіяльності - Харченко Л.Г.
місцевих органів влади
Доповідач в апеляційній інстанції - Ювшин В.І.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" липня 2006 р. Судова палата в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Ювшина В.І.
суддів Качана О.В., Корнієнко Н.В.
при секретарі Шанауріній І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу виконкому Смілянської міської ради на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 9 червня 2006р. по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до виконкому Смілянської міської ради про відшкодування матеріальної і моральної шкоди завданої внаслідок бездіяльності органу місцевого самоврядування,-
встановила:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 таОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Смілянської міської ради про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої внаслідок бездіяльності органу місцевого самоврядування, посилаючись на те, що вони являються співвласниками будинку, що розташований на території АДРЕСА_1. На протязі п'яти останніх років позивачі неодноразово звертались до виконкому Смілянської міської ради та самого міського голови м.Сміла з проханням виконати інженерно-будівельні роботи з метою запобігання підтоплення талими та паводковими водами їхньої садиби.
Але виконкомом Смілянської міської ради відповідні міри не вживались, що приводило до неодноразового підтоплення їх садиби, а весною 2006 року їх садиба в черговий раз була підтоплена паводковими водами, внаслідок чого садибі було спричинено значних пошкоджень. Вказані підтоплення відбулись внаслідок бездіяльності - відповідних служб виконкому Смілянської міської ради, які не відреагували належним чином на їх звернення та не замовили та виконали необхідні інженерно-будівельні роботи на території м.Сміла для запобігання підтоплення їх садиби талими водами. Просили суд зобов'язати Смілянський міськвиконком провести інженерно-будівельні роботи по відведенню талих та паводкових вод від їх садиби по АДРЕСА_1 та стягнути з Смілянського міськвиконкому на користь ОСОБА_1 5983 гривни
матеріальної шкоди та 5000 гривень моральної шкоди; на користь ОСОБА_2 - 3585 гривень матеріальної шкоди та 3000 гривень моральної шкоди; на користь ОСОБА_3 -4689 гривень матеріальної шкоди та 4000 гривень моральної шкоди; на користьОСОБА_4 - 2061 гривну матеріальної шкоди та 2000 гривень моральної шкоди.
Постановою Смілянського міськрайонного суду від 9 червня 2006 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з виконкому Смілянської міської ради на користь позивачів матеріальну та моральну шкоду.
В апеляційній скарзі виконком Смілянської міської ради просить скасувати постанову Смілянського міськрайонного суду від 9 червня 2006 року, як постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову постанову, якою відмовити позивачам в задоволенні адміністративного позову.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 таОСОБА_4 проживають в будинку поАДРЕСА_2. Вказані квартири приватизовані ними в 1993 році.
Будинок розташований на межі території м.Сміла та Смілянського району. Згідно з рельєфом місцевості вода від таяння снігу з полів Смілянського району стікалася на територію м.Сміла, де створювала штучне озеро. Але в кінці 1998-2000 років, за дозволом виконкому Смілянської міської ради було проведено безсистемну забудову схилу гори, що прилягає до вулиці Комунарської, а також проведено реконструкцію автошляху Черкаси-Умань без створення зливної каналізації. Внаслідок цього після 2000 року талі води постійно стали підтоплювати будинок позивачів, але їх звернення до виконкому Смілянської міської ради залишені без вирішення. Тому суд першої інстанції вірно прийшов до висновку що внаслідок бездіяльності виконкому Смілянської міської ради відбувається постійне щорічне підтоплення будинку позивачів, чим їм заподіюється матеріальна та моральна шкода, що передбачено п.4 ч.2 ст.23 ЦК України.
Розмір матеріальної шкоди визначено вірно.
Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Не встановивши на відповідній території схилу гори режиму використання та забудови земель без належного висновку, допустивши її безсистемну забудову, стало причиною підтоплення садиби позивачів талими водами, чим порушено п.7 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Крім того, не включалось в план і не проводилось на протязі декількох років за рахунок власних коштів та на пайових засадах об'єктів комунального господарства, відповідні інженерно-будівельні споруди, які б усували підтоплення садиби талими водами, чим також допущено бездіяльність відповідно до п.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Що стосується розміру заподіяної моральної шкоди, то виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, що моральна шкода заподіяна не умисними діями, а бездіяльністю органу місцевого самоврядування, що виконком який здійснив бездіяльність був переобраний в квітні 2006 року, зменшити розмір моральної шкоди.
Керуючись ст.ст. 195, 201, 205 КАС України, колегія суддів судової палати,-
постановила:
Апеляційну скаргу виконкому Смілянської міської ради на постанову Смілянського міськрайонного суду від 9 червня 2006 року задоволити частково. Постанову Смілянського міськрайонного суду від 09 червня 2006 року змінити, зменшивши розмір стягнення моральної шкоди та стягнувши моральну шкоду з виконкому Смілянської міської ради на користь ОСОБА_1 - 300 гривень; на користь ОСОБА_2 - 200 гривень; на користь ОСОБА_3 - 200 гривень; на користьОСОБА_4 -200 гривень.
В іншій частині постанову Смілянського міськрайонного суду від 09 червня 2006 року залишити без змін.
Постанова набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена до суду касаційної інстанції на протязі одного місяця, починаючи з дня набрання законної сили постановою..
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
ВІРНО: суддя апеляційного суду
Черкаської області В.І.Ювшин