ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-11127/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2009 року м.Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О.В.
при секретарі судового засідання Манько К.А.
за участю:
прокурора Слюсар Я.В. посвідчення №138
представника відповідача Калініченко К.Ю. посвідчення ДН №00061
третьої особи Фролова О.О. довіреність № 708 від 06.10.2009р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №2а-11127/09/0470
за позовом Прокурора Самарського району м.Дніпропетровська в інтересах малолітньої ОСОБА_3
до Відділу реєстрації актів цивільного стану по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області,
третя особа – «Будинок дитини №1 м.Дніпропетровська»,
про визнання незаконними дії та зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
Прокурор Самарського району м.Дніпропетровська в інтересах малолітньої ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області в якому просить визнати незаконними дії відповідача про внесення відомостей, виправлень до актового запису від 12 травня 2007 року за № 02 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, щодо проведення реєстрації народження „за вказівкою матері, підстави запису відомостей про батька: актовий запис про укладення шлюбу № 31 від 22.11.1993 року, складений виконкомом Керецьківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області, проведення реєстрації народження відповідно статті 133 Сімейного Кодексу України" та зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області привести у відповідність з законом актову запис від 12 травня 2007 року за № 02 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і поновити порушене право дитини, позбавленої батьківського піклування, шляхом внесення змін і доповнень, виключивши проведення реєстрації „за вказівкою матері, підстави запису відомостей про батька: актовий запис про укладення шлюбу № 31 від 22.11.1993 року, складений виконкомом Керецьківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області, відповідно ст. 133 Сімейного Кодексу України" і доповнити „ відповідно абзацу другому частини першої ст. 135 Сімейного Кодексу України".
В обґрунтування позову позивач зазначив, внесення виправлень до актового запису від 12 травня 2007 року за № 02 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, щодо проведення реєстрації народження „за вказівкою матері, підстави запису відомостей про батька: актовий запис про укладення шлюбу № 31 від 22.11.1993 року, складений виконкомом Керецьківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області, проведення реєстрації народження відповідно статті 133 Сімейного Кодексу України не відповідають дійсності, так як згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 12 травня 2007 року за № 02 реєстрацію народження дитини ОСОБА_3 проведено відповідно до статті 135 Сімейного Кодексу України медичною сестрою педіатричного відділення Новомосковської центральної районної лікарні, дитина матір'ю покинута і знаходиться в лікарні. Отже, внесення відомостей, виправлень до актового запису від 12 травня 2007 року за № 02 суперечить закону і підлягає приведенню у відповідність із законом шляхом внесення змін і доповнень оскільки службою у справах дітей Новомосковського районною державною адміністрацією ОСОБА_3 взято на первинний облік дітей, позбавлених батьківського піклування за № 38 від 26.04.2007 року, але у зв'язку з наявністю довідки РАЦУ від 24.05.2007 року № 48/04-79 щодо запису батьків дитини відповідно ст. 133 Сімейного Кодексу України, не складено анкету дитини і ОСОБА_3 не взято на регіональний та централізований облік дітей, які можуть бути усиновлені.
Прокурор та представник третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що виправлення від 12 травня 2007 року за № 02 були внесені в актовий запис відповідно до норм діючого законодавства, а тому в позові прокурору повинно бути відмовлено .
Розглянувши матеріали справи і доводи позовної заяви, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що в результаті прокурорської перевірки додержання вимог законодавства щодо захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлено що з серпня 2007 року дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на повному державному утриманні в обласному комунальному закладі „Будинок дитини № 1 м.Дніпропетровська" на підставі акту про покинуту дитину в закладі охорони здоров'я від 20.04.2007 року, розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації від 11.06 2007 р. № 1008, в яких зазначено, що ОСОБА_4 15.04.2007р., самовільно пішла з лікарні і не повернулась, дитину ОСОБА_3 покинула у лікарні.
Після народження дитини ОСОБА_3 мати і батько не виявили бажання зареєструвати дитину в органах реєстрації актів цивільного стану, дитину залишено в лікарні і влаштовано до державного дитячого закладу.
Відділом реєстрації актів цивільного стану по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області 12.05.2007р. до актового запису за № 02 про реєстрацію народження ОСОБА_5 внесено відомості „реєстрація народження проведена відповідно до статті 135 Сімейного Кодексу України (за вказівкою матері), підстава запису відомостей про батька: актовий, реєстрація дитини проводилась медичною сестрою педіатричного відділення Новомосковської центральної районної лікарні. В паспорті матері та в медичному свідоцтві про народження зазначене дошлюбне прізвище матері - Сабов. Дитина була матір'ю покинута і знаходиться в педіатричному відділенні Новомосковської центральної районної лікарні. Громадянство та місце проживання батька не були указані в зв'язку з відсутністю його паспорта". Однак 07 травня 2009 року записом № 1 реєстратором відділу реєстрації актів цивільного стану по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області внесено виправлення до відомостей актового запису від 12 травня 2007 року за № 02, а саме: Підстава запису відомостей про батька «Актовий» виправлено на «Актовий запис про укладення шлюбу № 31 від 22.11.1993 року», складений виконкомом Керецьківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області.
06 серпня 2009 року записом № 2 реєстратором відділу реєстрації актів цивільного стану по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області внесено виправлення до відомостей актового запису від 12 травня 2007 року за № 02, а саме: Реєстрація народження проводиться «відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України» ( за вказівкою матері), виправлено на «відповідно до статті 133 Сімейного кодексу України».
Прокурор в позові стверджує, що відповідач своїми діями порушив норми законодавства, оскільки відповідно до пункту 13 розділу III Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р. за № 719/4940, батько й мати, які перебувають у шлюбі, записуються батьками дитини в книзі реєстрації актів про народження за заявою будь-кого з них, а згідно до п.12 розділу III Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, якщо жінці під час реєстрації шлюбу було присвоєно прізвище чоловіка, однак паспорт на нове прізвище вона не обміняла, а в медичному свідоцтві про народження дитини також зазначене дошлюбне прізвище матері, то заявник в обов'язковому порядку повинен подати свідоцтво про шлюб. За наявності в даному відділу реєстрації актів цивільного стану актового запису про шлюб батьків подавати свідоцтво про шлюб не обов'язково.
Суд не погоджується з даним висновком позивача та вважає його необґрунтованим з огляду на таке:
У відповідності до ч.ч.2, 3 ст.144, ч.1 ст.145 Сімейного кодексу України, у разі смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження дитини реєстрація може бути проведена за заявою уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому на цей час перебуває дитина. Реєстрація народження дитини провадиться державним органом реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.
Згідно ч.1 ст.122, ст. 133 Сімейного кодексу України, дитина, яка зачата і народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров'я про народження дитини. Якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір'ю, а чоловік батьком дитини. Під час реєстрації народження ОСОБА_3 заявником була надано медичне свідоцтво про народження дитини та паспорт матері. В паспорті – ОСОБА_4 було зазначено, що вона перебуває у шлюбі. Даний факт підтверджено копією актового запису про шлюб №31 від 22.11.1993 року, складеного виконкомом Керецьківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області.
Відповідно до п.8 гл.2 розд. ІІІ Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/5 від 18.10.2000р. реєстрація народження провадиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини чи одного з них, а в разі хвороби, смерті батьків або з інших причин неможливості для них зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилася дитина або в якому на цей час вона перебуває.
Згідно п.п. а), б) п.11 гл.2 розд. ІІІ Правил одночасно із заявою про реєстрацію народження подаються паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, заява матері, спільна заява матері та батька дитини, заява батька про визнання батьківства). За відсутності свідоцтва про шлюб підтвердженням зареєстрованого шлюбу може бути відмітка про його реєстрацію в паспортах або паспортних документах матері та батька дитини .
Відповідно до п. 12 гл.2 розд. III Правил визначено, якщо жінці під час реєстрації шлюбу було присвоєно прізвище чоловіка, але паспорт або паспортний документ на нове прізвище вона не обміняла, а в медичному свідоцтві про народження також зазначене дошлюбне прізвище матері. Згідно Правил прізвище матері в актовому записі про народження дитини наводиться за даними актового запису про шлюб.
Таким чином, з урахуванням викладеного суд доходить висновку, що відповідач обґрунтовано без порушення норм діючого законодавства вніс виправлення до відомостей актового запису від 12 травня 2007 року за № 02.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову Прокурора Самарського району м.Дніпропетровська в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа – комунальний заклад «Спеціалізований Будинок дитини №1» Дніпропетровської обласної ради, про визнання незаконними дії та зобов’язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи .
Повний текст постанови складено 09 грудня 2009 року.
Суддя О.В. Врона