КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №22-а-39688/08 Головуючий у 1- й інстанції Сауляк Ю.В.
Суддя - доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А
Іменем України
12 листопада 2009 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Кузьменко В. В., суддів Попович О.В., Мельничук В.П., при секретарі Семенець Н. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві, за апеляційною ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року, -
В С Т А Н О В И Л А:
03.11.2008 року позивач звернувся з позовом про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 03.09.2008 року, виданого Ленінським районним судом м. Вінниці по адміністративній справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що зі змісту оскаржуваної постанови незрозумою є підстава повернення, а вказано лише на ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», яка містить перелік підстав для повернення.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року позов повернуто позивачеві з мотивів непідсудності справи адміністративному суду на підставі п.6 ч.2 ст. 108 КАС України..
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити матеріали справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Сторони в судове засідання не з’явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце слухання справи, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з постановленням нової ухвали та направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, виходячи з наступного.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 199 та п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду першої інстанції і постановляє нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, якщо встановить порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Повертаючи позовну заяву позивачеві ухвалою від 04 листопада 2008 року, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що згідно з п. 2 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26 грудня 2003 року N 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий документ.
Однак разом із набуттям чинності КАС України з 1 вересня 2005 року окремі положення зазначеної постанови Пленуму ВСУ втратили свою актуальність як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а отже при оскарженні рішень дій (бездіяльності) державної виконавчої служби порядок звернення до суду змінено та передбачено ст.181 КАС України згідно з правилами предметної та територіальної підсудності.
Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається місцевим адміністративним судом за вибором позивача згідно з ч. 4 ст. 19 КАС України.
Таким чином, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про повернення позовної заяви позивачеві та приходить до висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги та скасування спірної ухвали.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання рішення про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві - задовольнити.
Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року – скасувати.
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві – направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 17 листопада 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: О.В. Попович
В.П. Мельничук
Ухвала виготовлена в повному обсязі 17 листопада 2009 року