КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   22-а-39512/08                                                           Головуючий у 1-й інстанції:  Ракалович В.М.

Суддя-доповідач:  Данилова М. В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"23" грудня 2009 р.  

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:                      

головуючого - судді Данилової М.В.,

суддів:                       Малиніна В.І., Маслія В.В.

при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про стягнення доплат як потерпілому від Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернулась з позовом до суду в якому просила стягнути з відповідача суми недоотриманої за період з 01.09.1996 по 31.12.2007 року доплати до заробітної плати та допомоги, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 36690 грн., мотивуючи це тим, що ці виплати проводились відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду  від 14 жовтня 2008 року позовні вимоги задоволено повністю. Дії відповідача визнано протиправними, зобов’язано провести перерахунок та виплату доплати до заробітної плати, за період з 01.09.1996 року по 31.03.2005 року та з липня по грудень 2007 року.

У апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Зокрема зазначали, що не були належним чином повідомлені про розгляд справи. Надали суду довідку, що позивач не зареєстрована в управлінні праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації, як потерпіла від аварії на ЧАЕС та не отримує у зазначеному Управлінні жодних виплат та компенсацій.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю, а постанову суду скасувати з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Постанови КМУ від 20 вересня 2005 р. N 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за єдиною заявою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. N 1146 "Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги".

Виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

Згідно п.5 Постанови КМУ №936 соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5 - 13 пункту 4 Порядку (оплата особам за роботу (службу) на території зон радіоактивного забруднення відповідно до статей 39, 40 Закону), проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати компенсації відповідно ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними.

Окрім того відповідачем надано суду довідку  № 2154 від 06.11.2008 року про те, що позивач не перебуває на обліку в УПСЗН Коростенської РДА.

Відповідно до п.2 ст. 122 КАСУ судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до частини другої статті  33 КАС України повістки-повідомлення надсилаються особам, які беруть участь у справі, з метою інформування про дату, час та місце судового засідання щодо вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов'язковою.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, не знайшла підтверджень, що сторони були належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладено, керуючись статтями 195, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації – задовольнити повністю.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

Повний текст постанови виготовлено 24 грудня 2009 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі  скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.