Судове рішення #7366064


КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД


Справа: №   22-а-35789/08                                                 Головуючий у 1-й інстанції:  Бондаренко О.В.

Суддя-доповідач:  Романчук О.М

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"23" грудня 2009 р.  

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:                                                             Романчук О.М.,

Суддів:                                                                        Усенка В.Г.,

                                                                                                Зайцева М.П.,

при секретарі:                                                              Шевчук К.В.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов`язання провести перерахунок доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2007 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2008 року позов задоволено частково: зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_3 за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, щомісячно, починаючи з 09.07.2007 року з розрахунку 440 гривень, з 01.10.2007 року з розрахунку 460 гривень по 31.12.2008 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач по справі – Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач зареєстрований та постійно проживає на території, яка у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон) - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому йому має бути підвищено розмір пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дію ст. 39 Закону на 2007 рік було зупинено Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», а застосування положень законів, дію яких зупинено, не допускається.

Як встановлено судом першої інстанції у 2007 році доплата до пенсії проводилась у розмірі 5,20 гривень, який передбачено Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп визнано неконституційними положення п. 30 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким було зупинено дію ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки відповідно до вимог Конституції України закони мають вищу юридичну силу ніж підзаконні нормативно-правові акти, то відповідач після 09.07.2007 року мав керуватися нормами ст. 39 Закону та положеннями ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» у частині визначення розміру мінімальної заробітної плати.

У відповідності до ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 400 грн., з 01 квітня – 420 грн., з 1 липня  - 440 грн., а з 1 жовтня -  460 грн.

Разом із тим, беручи до уваги те, що бюджетний період для всіх бюджетів становить рік, який починається з 1 січня і закінчується 31 грудня цього ж року, колегія суддів не може погодитися із висновком суду першої інстанції, що відповідача слід зобов’язати провести перерахунок доплати до пенсії позивача за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі встановленої однієї мінімальної заробітної плати з 09.07.2007 року в сумі 440 гривень щомісячно, з 01 жовтня 2008 року – 460 гривень щомісячно по 31 грудня 2008 року.

Таким чином, судом першої інстанції прийнято рішення з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2008 року – скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.



Головуючий-суддя:          

                    

                      


                     Судді:               











Повний текст виготовлено: 24 грудня 2009 року.




Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація