Лугинський районний суд  Житомирської області                                                                                                                                                      

                                                                                                                      Справа № 2-А- 283/10

П О С Т А Н О В А

 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

13 січня  2010 року                                                                                                смт. Лугини

         Лугинський районний суд Житомирської області

                   в складі : головуючого – судді         Бичківської  К.Г.

розглянувши  в порядку письмового провадження в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі про визнання дій протиправними  та стягнення підвищення до пенсії та пенсії , передбачені  ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-  

В С Т А Н О В И В :

       29.10.2009 року  ОСОБА_1 звернулась  до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить   визнати дії відповідача - управління  Пенсійного фонду України у Лугинському районі щодо відмови у перерахунку пенсії не доплачених коштів в розмірах,  передбачених ст. ст. 39, 50  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та проханням стягнути з відповідача на її користь 14 424.0 грн.  підвищення до пенсії передбаченого ч. 2 ст. 39 Закону та   3286.80 грн . додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 1, передбаченої  ст. 50 Закону за період з 01.10.2008 року по 30.09.2009 року.

           Зазначені вимоги позивача обгрунтовуються посиланням на те, що  вона є інвалідом 2 групи 1-ї категорії. Інвалідність пов’язана з наслідками аварії на ЧАЕС.

Позивачка стверджує, що ст. ст. 39, 50 Закону № 796-ХІІ встановлено, що вона має право на підвищення до пенсії, як непрацюючий пенсіонер в розмірі двох  мінімальних заробітних  плат та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідач всупереч зазначеним нормам не провів відповідне нарахування цих пенсій. Тому вона звернулась до відповідача щодо проведення відповідного  перерахунку зазначених пенсій, однак отримала відмову.  

          Позивачка в судове  засідання не з'явилась. Від неї надійшла письмова заява у відповідності до якої вона просить зазначену справу розглядати  без її участі; позовні вимоги підтримує.

           Представник   управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі   в судове засідання не з’явився. Надіслав заперечення  у якому  просить  справу розглядати без  участі їх представника та відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.

         Дослідивши  докази по справі, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

        Судом встановлено, що позивачка являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія А № 064489, виданого 01.12.1997 року Житомирською облдержадміністрацією  та є інвалідом другої групи, захворювання якого пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС, проживає в  ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення .

              З  жовтня 2008 року по вересень 2009 року знаходилась на обліку в УПФУ у Лугинському районі і отримувала підвищену доплату до пенсії та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особа, віднесена до категорії І.

  Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні  гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до статті 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин позивачка  має право на виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком  і підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

             Оскільки позивачу слід визначати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок цієї пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Тому  відмова відповідача у перерахунку та виплаті  вищезгаданих коштів є протиправною.

              У відповідності до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлений строк позовної давності  в один рік.

Р озмір мінімальної пенсії за віком у спірний період становив:  з 01.10.2008 року-498 грн.

    За таких обставин, суд вважає, що із управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі  на користь позивача підлягає стягненню 3012.90   грн.  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року виходячи з наступного:

з 01.11.2008 р. по 30.09.2009 р. -  498 грн. х 75% х 11 місяців = 4 108.50 грн.

       а  всього  4 108.50 грн. – 1095.60 грн. = 3012.90 грн.  

При стягнені недоплаченого підвищення пенсії, передбаченого ст. 39 Закону суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: з 01.10.2008р.-545 грн., з 01.12.2008 р. – 605 грн., з 01.04.2009р. - 625 грн., з 01.07.2009 р. – 630 грн.

   За таких обставин, суд вважає, що із управління пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області на користь позивача підлягає стягненню 14 434.50   грн.  доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року виходячи з наступного:

з 01.11.2008 р. по 30.11.2008 р.   -  545 грн. х 2 х 1 місяць = 2180 грн.

з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.   -  605 грн. х 2 х 4 місяці  = 4840 грн.;

з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.   -  625 грн. х 2 х 3 місяці  = 3750 грн.;    

з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.   -  630 грн. х 2 х 3 місяці  = 3780 грн.;  

а всього  14 550.0  грн. –  115.50 грн.  =  14 434.50 грн.,

 115.0 грн. - сума, виплачена позивачу за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року.    

Постановою Пленуму Верховного  Суду України від 13.06.2007 року №8  «Про незалежність судової  влади» звернуто увагу на те, що відповідно до ст. ст. 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами Закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права  і  свободи людини та громадянина, а також нові Закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п. 19).

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанови  Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» судом не беруться до уваги, оскільки положення даної постанови звужує обсяг, встановлених Законом  України “Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.  

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі п.15 даного Положення, у відповідності до якого створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання  позивача є управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі, яке і повинно здійснити перерахунок  та виплату зазначених сум позивачу за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року,  виходячи з розмірів, встановлених ст. 39  та ст. 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».      

Оскільки виплату цих коштів і в спірний період часу і тепер проводить управління пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області , суд стягує заборгованість з нього.

          Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161,163     Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 50, 70, 71 Закону  України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд,-

                                                 ПОСТАНОВИВ :

         Адміністративний позов задовольнити частково.  

        Визнати дії відповідача - управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі   щодо відмови ОСОБА_1  у перерахунку та виплаті недоплачених коштів,   передбачених ст.ст. 39,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

     Стягнути з управління пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області на користь ОСОБА_1   14 434.50   грн.   доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року.

              Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі на користь ОСОБА_1   3012.90 грн.  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров ' ю особі, віднесеній до категорії 1, передбаченої ст. 50 Закону  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року .    

       Заяву про апеляційне оскарження постанови Лугинського районного суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду  на постанову  суду подається протягом двадцяти  днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

         Суддя