Вступна та резолютивна частини
Справа № 2-а-29/10
10.12.2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 січня 2010 року Іванівський районний суд Херсонської області
в особі судді Ковальчук Т.М.
при секретарі Кидрук О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
Заслухавши пояснення представника відповідача та перевіривши їх доказами, суд
в с т а н о в и в:
Враховуючи складність справи, складання повної постанови відкласти на строк один день з дня закінчення розгляду справи – до 15.01.2010 року і проголосити вступну і резолютивну частину постанови суду.
Керуючись ст.160, 162, 163 КАС України,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.
Відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 10.12.2008 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та в розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 30 вересня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її повного складання та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
С у д д я:
Справа № 2-а-29/10
10.12.2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 січня 2010 року Іванівський районний суд Херсонської області
в особі судді Ковальчук Т.М.
при секретарі Кидрук О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що вона відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і їй повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата повинна проводитись відповідачем. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату державної соціальної допомоги їй було відмовлено. Просить суд поновити їй пропущений строк для звернення до суду з позовом, зобов’язати відповідача забезпечити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги за період з 2006 по 2008 рік та за 9 місяців 2009 року в розмірі 6877,80 грн і стягнути судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3,40 грн.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, просила розгляд справи проводити у її відсутність.
Представник управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по данному Закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті на 2008 – 2009 рік не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10 %.
Заслухавши пояснення представника управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народилася 01 лютого 1938 року (а.с. 3); відповідно до ст.1 Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «дитина війни» (а.с. 8).
10 грудня 2009 року ОСОБА_1 було відмовлено в нарахуванні державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 по 01.10.2009 р. (а.с. 5-7).
З 01 січня 2008 року управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Херсонської області виплачує ОСОБА_1 надбавку до пенсії – щомісячної грошової державної соціальної допомоги в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с. 15).
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з пунктом 17 статті 77 Закону України № 3235-IV від 20.12.05 року "Про Державний бюджет України на 2006 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006 рік, відповідач не нараховував і не сплачував позивачу державну соціальну допомогу.
Відповідно до Закону України від 19.01.2006 р. № 3367-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни, згідно з якими виключено пункт 17 статті 77 цього Закону, а новою редакцією статті 110 Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися. Отже, пільги для дітей війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році запроваджено не було.
Таким чином, позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за 2006 рік задоволенню не підлягають, оскільки не настали встановлені законодавством умови такого підвищення.
Законом України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була зупинена. Однак Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнав положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (п.12. ст.71), яким призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, право позивача на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року. Таким чином, нарахування підвищення має бути вчинено з дня ухвалення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, тобто 09.07.2007 року.
Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу підвищення пенсії в період із 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік” статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України», щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача, які були вчинені у відповідності до вимог законів, інших правових актів або їх окремих положень, до моменту визнання останніх неконституційними, є законними і такими, що відповідають вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.
Таким чином, право позивача на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними. Нарахування підвищення має бути вчинено з дня ухвалення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008 р., на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що діяла до 01.01.2008 р.
Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу підвищення пенсії в період із 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.
Крім того, приймаючи до уваги те, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не вносилися, дія зазначеної статті на 2009 рік не призупинялась, а також приймаючи до уваги те, що в 2009 році відповідач щомісячно виплачував позивачу підвищення до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, суд прийшов до висновку, що невиплачена сума в розмірі 20 % за період з 01.01.2009 р. по 30.09.2009 року підлягає нарахуванню та виплаті відповідачем на користь позивача.
Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу підвищення пенсії в період із 01.01.2009 р. по 30.09.2009 р.
Посилання представника відповідача на відсутність необхідних бюджетних асигнувань для виплат зазначеної допомоги суд до уваги не приймає, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, і органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області зобов'язане здійснити позивачу перерахунок підвищення до пенсії, визначених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, та у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком за період часу з 22.05.2008 по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно із ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Суд вважає, що наведені позивачем причини пропуску строку для звернення до суду є поважними, а тому підстави для відмови у позові з цієї причини відсутні.
Керуючись ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 99, 100, 161, 163, 167 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.
Відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 10.12.2008 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та в розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 30 вересня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її повного складання та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
С у д д я:
- Номер: 2-а-29/10
- Опис:
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-29/10
- Суд: Пирятинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Ковальчук Тетяна Миколаївна
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.09.2015
- Дата етапу: 15.09.2015
- Номер:
- Опис: про перерахунок чорнобільської пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-29/10
- Суд: Славутицький міський суд Київської області
- Суддя: Ковальчук Тетяна Миколаївна
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2010
- Дата етапу: 03.03.2010
- Номер:
- Опис: стягнення допомоги дитині до 3-х років
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-29/10
- Суд: Таращанський районний суд Київської області
- Суддя: Ковальчук Тетяна Миколаївна
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.01.2010
- Дата етапу: 05.01.2010
- Номер: б/н
- Опис: про скасування постанови про адмін.правопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-29/10
- Суд: Теплодарський міський суд Одеської області
- Суддя: Ковальчук Тетяна Миколаївна
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.04.2010
- Дата етапу: 13.05.2010