Справа № 2- а-1464/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

        02 грудня 2009 року                                                                                           м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої грошової допомоги громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н  О В И В :

            Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевського районної державної адміністрації Житомирської області неправомірними, а також стягнути на його користь з  відповідача 46144,70  грн. недоплаченої грошової допомоги як особі, яка працювала  на території радіоактивного забруднення,  у зв’язку з тим, що він проживає та працює на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

           Позивач, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримав повністю, просить справу розглядати без його участі.

          Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, просять справу розглядати без їх участі.          

Встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії та  проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорту позивача , копією посвідчення потерпілого внаслідок  Чорнобильської катастрофи,  довідками селищної ради.

            Позивач  з 01 січня  1997 року по  28 лютого 2008 року працював  у відділенні швидкої допомоги Олевської центральної районної лікарні, що знаходиться в с. Нові Білокоровичі Олевського району Житомирської області і отримував  щомісячно за період роботи доплату в розмірі 10.50 гривень відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836 всупереч нормам Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується  довідками з місця роботи,  обставинами, зазначеними у запереченні відповідача .            

     З  01 січня  1997 року по   28 лютого 2008 року позивачу не доплачена доплата, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  як особі,  яка працює  на  території радіоактивного забруднення в сумі  46104,70 грн., а саме:

(15грн.х2)х12міс.+(45грнх2)х6міс.+(55грн.х2)х6міс.+(74грн.х2)х12міс.+(74грн.х2)х3міс.+(90грн.х2)

х3міс.+(118грн.х2)х6міс.+(118грн.х2)х12міс.+(140грн.х2)х3міс.+(185грн.х2)х11міс.+(205грн.х2)х 1міс.+(205грн.х2)х8міс.+(237грн.х2)х4міс.+(262грн.х2)х3міс.+(290грн.х2)х3міс.+(310грн.х2)х2міс.+ (332грн.х2)х4міс.+(350грн.х2)х6міс.+(375х2)х6міс.+(400грн..х2)х4міс.+(420грн.х2)х3міс.+ (440грн.х2)х3міс.+(460грн.х2)х3міс .+(515грн.х2)х2міс = 47402 грн. – 1297,30 грн. отриманих коштів = 46104,70 грн. , а не  46144,70 грн.  як зазначено в позовній заяві.

            Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з якої слідує, що громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат, яка встановлена на час виплати. Доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи та проживання.

             В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри доплати. Виплата доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірною, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.

  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

    Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у його праві на отримання доплати  в розмірі, зазначеному в ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

    Кошти за ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, оскільки  відповідач  проводить виплати зазначених коштів.

           Зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» слідує, що до структури заробітної плати включаються доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати, а тому доплата, яка передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відноситься до структури заробітної плати.

          Відповідно до ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України слідує, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.            

            Керуючись ст. 22 Конституції  України,  ст. 2 Закону України «Про оплату праці» , ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст.  39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,    

ПОСТАНОВИВ:

            Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої грошової допомоги громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

            Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_1   коштів, передбачених ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  на користь ОСОБА_1  46104,70  гривень доплати до заробітної плати  як особі, яка працює  на території радіоактивного  забруднення.            

      Стягнути з   Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області державне мито в сумі 464,45  грн. в прибуток держави.

ОСОБА_1  звільнений  від сплати державного мита на підставі  п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».          

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.        

  Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: