Справа №2-а- 316

2009 рік

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 травня 2009 року                             м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого судді                 Поглод О.В., секретаря Боянівської Г.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рогатині Івано-Франківської  області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА про визнання протиправними дій суб»єкта владних повноважень та стягнення недоплаченої допомоги  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд –

В С Т А Н О В И В :

    Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом , в якому просила  визнати неправомірними дії відповідача та стягнути в її користь  недоплачену допомогу по догляду за дитиною віком до 3х років.

 В  обґрунтування своїх позовних вимог  пояснила, що є матір»ю ОСОБА_2  2004 народження, та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Їй виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірах, що були значно менші, ніж передбачено ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми». На своє звернення до управління праці та соціального захисту населення про до рахування її недоплаченої допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років отримала відмову. Позивач вважає,  дії відповідача протиправними, такими, що порушують її конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист. Тому змушена звернутися до суду.                    

Позивачка в судове засідання не з’явилася,  суду написала заяву про розгляд справи у її відсутності, просила позов задовольнити повністю, визнати дії суб»єкта владних повноважень по нарахуванню і виплаті їй сум  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними , перерахувати та стягнути заборгованість з виплат державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності та  заперечення на позов в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В запереченні на позов зазначив, що допомогу по догляду за дитиною віком до трьох років позивачці призначено відповідно до Закону України  «про державну допомогу сім»ям з дітьми» розмір якої визначається щорічно ЗУ «Про Державний бюджет». В ч.1 ст.15 вказаного закону зазначено , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму дітей віком до шести років. Про те, зазначені положення були зупинені ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік». В ст. 56 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років призначається в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середнім сукупним доходом сім»ї з розрахунку на одну особу за останні шість місяців але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб.

Суд, з’ясувавши зміст позовних вимог, вивчивши та дослідивши наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка є мамою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується свідоцтвом про  народження та фактично здійснювала догляд за дітьми.  

З довідки про розмір допомоги виданої управлінням праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА вбачається, що позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу в розмірах з врахуванням змін, встановлених ЗУ « Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік».

    Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року у справі №1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України п.14 ст.71 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», тобто з 09 липня 2007 року була відновлена дія ст..15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», якою допомога по догляду за дитиною віком до трьох років надається в розмірі прожиткового мінімуму дітей віком до шести років і з цього часу позивачка має право на отримання вказаної допомоги в зазначеному розмірі.  

 Відповідно до п.23 розділу 11 ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу дітям з дітьми» викладено в новій редакції відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 130 гривень. Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року дана норма Закону неконституційною не визнана.

Постановою КМ України від 27.12.2001 року №1751 затверджено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми».Відповідно до п.22 зазначеного порядку для призначення допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний подається довідка про склад сім»ї та декларація про доходи та майновий стан. При нарахуванні вказаної допомоги позивачці сукупний дохід сім»ї не враховувався.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд вважає, що про порушення свого права позивачка дізналася з часу відмови в перерахуванні їй зазначених доплат, тому строк позовної давності нею не пропущений.

Що стосується стягнення з відповідача визначеної позивачкою суми недоплаченої соціальної допомоги, то задовольняючи таку позовну вимогу, судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої соціальної допомоги, що стане підміною функції УПСЗН Рогатинської РДА, що є недопустимим.

Керуючись ст. ст. 11,122, 159-163,167,258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА щодо нарахування  та виплати ОСОБА_1 державної допомого по догляду за дитиною віком до трьох років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року протиправними.

Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення  Рогатинської РДА провести ОСОБА_1 перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити її за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА провести ОСОБА_1 перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 01 січня по 31 грудня 2008 року і виплатити її розмірі визначеному ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі в 10денний строк з дня проголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження постанови з поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку п.5 ст.186 КАСу України.

Суддя: