щ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«08» грудня 2009 року справа № 2а- 1509/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: – Стежко В.А.
суддів: – Нагорної Л.М., Суховарова А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 25 серпня 2009 року у справі №2а- 1509/09 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок надбавки до пенсії , –
В С Т А Н О В И Л А:
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області просить скасувати постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 25 серпня 2009 року , якою частково задоволено позовні вимоги: відмовлено в поновленні пропущеного строку для звернення до суду за період з 01 грудня 2006 року по 31 грудня 2007 року, визнано відмову відповідача у здійсненні перерахунку і виплаті ОСОБА_4 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі мінімальної пенсії за віком неправомірною , зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Апелянт посилається на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Коштів для виплати підвищень до пенсії Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України "не передбачено.
Позивачем постанова суду від 25 серпня 2009 року в частині відмови у позовних вимогах не оскаржена.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в посвідченні (а.с. 5).
У відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Частиною четвертою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки з 01.01.2008 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470 грн., то відповідач з січня 2008 року правильно виплачував підвищення до пенсії позивачу в розмірі 47 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому районний суд обґрунтовано зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_4 з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
При цьому, враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, якою встановлені менші розміри підвищення до пенсії дітям війни, ніж передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
До набрання законної сили рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року відсутні, оскільки зазначене рішення не має зворотної дії.
Доводи відповідача про відсутність коштів та порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за роз’ясненням порядку виконання судового рішення.
Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що постанова районного суду відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області – залишити без задоволення.
Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 25 серпня 2009 року у справі №2а- 1509/09 – залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий: В.А. Стежко
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя : Я.В. Суховаров