ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
30 листопада 2009 року справа №14/530/08-АП
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Кожана М.П. (доповідач) ,
суддів - Проценко О.А.
- Туркіна Л.П.
при секретарі - Дегтярьов Д.В.
за участю представників сторін:
прокурора - представник не з’явився
позивача - представник не з’явився
відповідача - представник не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Запорізький арматурний завод”
на постанову Господарського суду Запорізької області від 08 грудня 2008 року у справі № 14/530/08-АП
за позовом: Прокурора Ленінського району м.Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя
до: Відкритого акціонерного товариства “Запорізький арматурний завод”
про: стягнення 2587,85 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, -
встановила:
У жовтні 2008р. прокурор в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя звернувся до Господарського суду Запорізької області з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький арматурний завод” на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя 2587,85 грн. витрат на виплату та доставку пенсії.
Постановою Господарського суду Запорізької області від 08 грудня 2008 року у справі № 14/530/08-АП позовні вимоги задоволено, - стягнуто з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький арматурний завод” на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя 2587,85 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Постанова суду мотивована тим, що відповідно до вимог Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрована у Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.04.2004р. витрати понесені позивачем на виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах, повинні бути відшкодовані відповідачем у розмірі та в порядку передбаченими законодавством.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з врахуванням уточнень просить постанову Господарського суду Запорізької області від 08 .12.2008р . скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції; стягнути з Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя на користь ВАТ «Запорізький арматурний завод», держмито за подання апеляційної скарги в розмірі 51,00грн.
В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що зазначена позивачем ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ, в редакції від 19.12.2006р., взагалі не передбачала внесення підприємствами та організаціями до Пенсійного фонду плати, на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, з коштів призначених на оплату праці, особам зазначеним у пункті «а» цієї ж статті.
Тому, відповідач зазначає, що Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов’язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам Відповідача пільгових пенсій на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов’язкового платежу. При цьому, Відповідач посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 7 червня 2007року.
Суд належним чином повідомив учасників адміністративного процесу про дату, час і місце слухання справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, що містяться в матеріалах справи.
Учасники процесу про поважність причин не явки їх представників у судове засідання суд не повідомили, за таких обставин справа розглядається за відсутності їх представників.
Відповідно до розпорядження голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі Кожана М.П, , Туркіної Л.П., Проценко О.А.
Відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, представників позивача та відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відкрите акціонерне товариство "Запорізький Арматурний завод" - відповідач у справі - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Згідно абзацу 1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до досягнення працівником пенсійного віку.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку: чоловікам - після досягнення 50 років, жінкам - після досягнення 45 років. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №1, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом "а" ст. 13 Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років та мають стаж роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на вказаних роботах; жінки - після досягнення 45 років та мають стаж роботи не менш 15 років, з них не менш 7 років 4 місяці на вказаних роботах.
Відповідно до п.6.4 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам щомісячно до 25-го числа поточного року.
Згідно з п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу, наданої відповідачем (а.с. 75), ОСОБА_4 працювала у відповідача за професією, що віднесена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.1991року до Списку №1.
Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_4 за списком № 1 призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах. Пенсіонер має зарахований стаж за списком №1 7 років 7 місяців, 14 днів, загальний стаж 22 роки 6 місяців 4 дні. Отже, заліковий та загальний стаж роботи пенсіонера в повному обсязі відповідає вимогам п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Таким чином, відповідно до розрахунків, наданих позивачем, сума плати підприємства за період жовтень - червень 2008 року становить 2 587 грн. 85 коп.
Відповідач не заперечує проти розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, яка призначена на пільгових умовах і виплачена вказаній особі за спірний період, проте, грошові кошти в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до пункту "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 гр., на користь Пенсійного фонду не перераховував.
Колегія суддів вважає позицію відповідача про не передбачення в законодавстві обов’язку сплачувати витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій, а отже відсутності у підприємства обов'язку відшкодовувати витрати пов'язані із виплатою та доставкою пільгової пенсії, призначеної відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 безпідставною, з огляду на наступне.
Згідно з абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Отже, зазначеною нормою абзацу четвертого підпункту 1 пункту розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Крім того, вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією, викладеною в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 07.06.2007 року, на яку посилається відповідач в апеляційній скарзі.
Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об’єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами по справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами, рішення суду прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права.
Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими по справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п.1.ч.1.ст.205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Запорізький арматурний завод” на постанову Господарського суду Запорізької області від 08 грудня 2008 року у справі № 14/530/08-АП – залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Запорізької області від 08 грудня 2008 року у справі № 14/530/08-АП - залишити без змін.
Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги з моменту складення у повному обсязі.
Ухвалу складено в повному обсязі 01.12.2009р.
Головуючий: М.П. Кожан
Судді: О.А. Проценко
Л.П.Туркіна