Справа № 2-а-969/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10 грудня 2009 року                                                                              смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2,

позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до молодшого сержанта міліції інспектора ДПС взводу №1 ОСОБА_4 та управління ДАІ УМВС України у Волинській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в Любешівський районний суд з позовною заявою до молодшого сержанта міліції інспектора ДПС взводу №1 ОСОБА_4 та управління ДАІ УМВС України у Волинській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, в якій вказує, що 06.09.2009 року молодшим сержантом міліції інспектором ДПС взводу №1 ОСОБА_4 на нього було накладене адміністративне стягнення у розмірі 500 гривень за вчинення  адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.126 КУпАП. Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_3 був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення пункту 2.1 Правил дорожнього руху, а  саме: 06.09.2009 року о 02:40 год на 134 км автодороги Р-14 керував автомобілем НОМЕР_1 без  посвідчення водія та інших реєстраційних документів.

З  постановою по справі про  адміністративне  правопорушення  не  згідний та вважає, що вказана постанова винесена з порушенням чинного законодавства. Просить поновити пропущений строк для оскарження постанови та  скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення  серії АС № 015908 від 06.09.2009 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив поновити пропущений строк для оскарження постанови та  скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення  серії АС № 015908 від 06.09.2009 року.

 Пояснив, що 06.09.2009 року він  разом із своїм знайомим ОСОБА_5 близько 23:00год. вечора  під”їхав автомобілем марки марки ВАЗ , д.н.з. НОМЕР_2 на автозаправку „ WOG”, що знаходиться в смт.Любешів, де заправив свій автомобіль. Вподальшому, вимкнувши двигун, вийшов із автомобіля та розмовляв з ОСОБА_5 В цей час під”їхали  працівники ДАІ, які запитали чий автомобіль та попросили  надати документи на нього. Він в цьому їм відмовив , оскільки в той час за кермом не перебував та двигун автомобіля був вимкнений. Про те, що на нього було накладене адміністративне стягнення , йому стало відомо від працівників відділу ДВС Любешівського РУЮ, оскільки  постанова по справі про адміністративне правопорушення серії АС № 015908 працівником ДАІ виносилась у його відсутності, про що свідчить відсутність його підпису на вказаній постанові, та не надсилалась йому поштою. Крім того,  інспектором ДАІ в постанові по справі про адміністративне правопорушення не вірно зазначено дорожній номер його автомобіля.

    Відповідачі ОСОБА_4 та представник управління УМВС України у Волинській області в судове засідання не з’явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду.

    Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача – суб”єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних доказів.

    Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.   

Судом встановлено, що 06.09.2009 року відносно позивача було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої  ОСОБА_3 06.09.2009 року о 02:40 год на 134 км автодороги Р-14 керував автомобілем НОМЕР_1 без  посвідчення водія та інших реєстраційних документів,  чим допустив порушення п.2.1 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення , передбачене ч.1 ст.126 КУпАП. Згідно вказаної постанови на ОСОБА_3  було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 500 грн.

У відповідності  зі ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна , винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Пунктом 2.1 Правил дорожнього руху України встановлено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії і талон, що додається до посвідчення.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснили, що 06.09.2009 року позивач  близько 23:00год. вечора  під’їхав автомобілем марки марки ВАЗ , д.н.з. НОМЕР_2 на автозаправку „ WOG”, що знаходиться в смт.Любешів, де заправив свій автомобіль. Вподальшому, вимкнувши двигун, ОСОБА_3 вийшов із автомобіля та розмовляв з ОСОБА_5 В цей час під’їхали  працівники ДАІ, які запитали чий автомобіль та попросили  надати документи на нього. ОСОБА_3 в цьому їм відмовив , оскільки в той час за кермом не перебував та двигун автомобіля був вимкнений.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які  фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису,  які використовуються при нагляді  за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до п. 4.1. Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 лютого 2009 р. № 77; зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 квітня 2009 р. за № 374/16390 є чинною та дійсною на даний момент), у разі виявлення  правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху працівник Державтоінспекції МВС відповідно до ст. 255 КУпАП складає протокол про адміністративне правопорушення, копія якого під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз”яснює порушникові його права  і обов’язки відповідно до статті 63 Конституції України та статті 268 КУпАП.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року № 14 „Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті” встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченими статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові, зокрема, потрібно навести докази, на яких грунтується висновок про вчинення  особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення  інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

З позовної заяви вбачається, що позивачем були надані пояснення, згідно яких він не згоден з тим, що 06.09.2009 року о 02:40 год на 134 км автодороги Р-14 керував автомобілем НОМЕР_1 без  посвідчення водія та інших реєстраційних документів, чим допустив порушення пункту 2.1 Правил дорожнього руху України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання ; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який має право  на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження, оскаржити постанову по справі.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягають з'ясуванню, зокрема, такі обставини: чи було вчинено правопорушення, чи є обставини, що пом'якшують відповідальність, обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Незважаючи на те, що згідно ст.251 КУпАП, доказами по справі є також пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у постанові, винесеній молодшим сержантом міліції інспектором ДПС взводу №1 ОСОБА_4, не наведено будь-якої оцінки вказаного доказу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, Відповідач зобов’язаний довести наявність обставин порушення ПДР, вину Позивача у порушенні ПДР, надати достатні і об’єктивні докази того, що саме протокол згідно з вимогами законодавства підтверджує усі необхідні обставини, факти і вміщує докази, якими ці факти підтверджуються.

Цілком очевидно, що постанова відповідних доказів не містить, а отже вона є протиправною і підлягає скасуванню.

Відділ ДАІ УМВС України в Волинській області належних доказів щодо законності своїх дій в суд не надало, а також не були надані  матеріали справи та всі документи і докази, на підставі яких була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серії АС № 015908 від 06.09.2009 року щодо визнання ОСОБА_3 винним у вчинені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 126 КпАП України.

Відповідно до ст.289 КпАП України скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

На підставі ст.289 КпАП України, ст.102 КАС України, а також взявши до уваги пояснення позивача та свідка суд приходить до висновку про поважність причини пропуску ОСОБА_3 строку звернення до суду та вважає за можливе поновити процесуальний строк в даному випадку. Крім того, відповідно до ст.100 КАС України відповідачі не наполягали на застосуванні процесуальних строків.

Зважаючи на односторонність і поверховість досліджених обставин по справі по адміністративному правопорушенню, постанова серії АС № 015908 від 06.09.2009 року, винесена молодшим сержантом міліції інспектором ДПС взводу №1 ОСОБА_4 відносно ОСОБА_3, підлягає скасуванню за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 70-71,100,102, 122, 158-163, 167 КАС України, ч.1 ст.126, 251,286,289  КпАП України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до молодшого сержанта міліції інспектора ДПС взводу №1 ОСОБА_4 та управління ДАІ УМВС України у Волинській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити повністю.

Скасувати постанову молодшого сержанта міліції інспектора ДПС взводу №1 ОСОБА_4 серії АС № 015908 від 06.09.2009 року відносно ОСОБА_3 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 500 гривень за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

            На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на дану постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду. Крім цього, апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:  /підпис/ ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Суддя

Любешівського районного суду                                              ОСОБА_1