ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2009 року № 22-а-7914/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача Довгополова О.М.,
суддів: Любашевського В.П., Попка Я.С.,
при секретарі судового засідання Крот О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства «Львівобленерго» та Державної податкової інспекції у м. Львові на постанову господарського суду Львівської області від 27 лютого 2008 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Львівобленерго» до Державної податкової інспекції у м. Львові про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000112630/0/5447 від 28.03.2005 року на суму 342800 грн. 00 коп. , -
В С Т А Н О В И Л А:
У квітні 2005 року ВАТ «Львівобленерго» звернулось в суд з позовом до ДПІ у м.Львові про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000112630/0/5447 від 28.03.2005р. на суму 342800,00 грн. Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що при визначенні позивачеві податкового зобов»язання за платежем – частина прибутку (доходу) державних підприємств, що вилучається до бюджету, в розмірі 342800 грн., відповідачем не враховано, що ВАТ «Львівобленерго» являється підприємством колективної форми власності, а не державним підприємством. Також позивач вважає, що винесення щодо нього податкового повідомлення-рішення є неправомірним в порядку, визначеному Законом України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», так як згідно ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» до переліку загальнодержавних податків і зборів включено, зокрема, дивіденди, що сплачуються до бюджету державними не корпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами, до яких позивач не належить і тому не може бути платником податкового зобов»язання, зазначеного у податковому повідомленні-рішенні. Також позивач покликається на те, що Законами України Про Державний бюджет України на відповідний рік не можуть встановлюватись нові чи скасовуватись існуючі податки, збори та інші обов»язкові платежі, вноситися зміни до чинного законодавства з питань оподаткування.
Суддя у І-й інст. – Пазичев В.М..
справа № 25/380-А(5/788-28/131)/5015 Рядок статзвіту № 2.11.3 Суддя-доповідач: Довгополов О.М.
Справа № 22-а-7914/08/9104.doc
Постановою господарського суду Львівської області від 27 лютого 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Податкове повідомлення-рішення №0000112630/0/5447 від 28.03.2005р. в частині визначення зазначеної у ньому суми як податкового зобов»язання з поширенням на нього положень Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р., застосування передбачених в цьому повідомленні-рішенні наслідків несплати у встановлений термін та визначення розміру відрахування частини прибутку в сумі 303 002 грн. визнане нечинним. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Суд мотивував своє рішення тим, що податкове повідомлення є письмовим повідомленням податкових органів щодо обов»язку платника податків сплатити суму податкового зобов»язання та погасити суму податкового боргу і така форма акту ненормативного характеру може застосовуватись лише до обов»язків по сплаті податків і зборів, вичерпний перелік яких визначено у ст.,ст.14,15 Закону України «Про систему оподаткування». В перелік загальнодержавних податків і зборів не включено такий платіж як відрахування господарськими організаціями, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), до бюджету частини чистого прибутку відповідно до розміру державної частки у їх статутних фондах. Стосовно передбаченого у п.3 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» такого виду платежу як дивіденди, що сплачуються до бюджету державними не корпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами, то ВАТ «Львівобленерго» не належить до цього виду підприємств, так як є відкритим акціонерним товариством. Крім того, судом зазначено, що визначення розміру відрахування частини прибутку, що підлягає сплаті до загального фонду бюджету для ВАТ «Львівобленерго» в сумі 39798 грн., здійснене відповідачем відповідно до чинного законодавства та з дотриманням повноважень, наданих Законом України «Про державну податкову службу в Українї». Тому в цій частині оспорюване податкове повідомлення-рішення являється законним і в задоволенні таких позовних вимог відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржило ВАТ «Львівобленерго» в тій частині, у якій товариству відмовлено в позові, висновки суду вважає незаконними та прийнятими із неправильним застосуванням норм матеріального права, тому просить скасувати постанову та повністю задовольнити позовні вимоги з огляду на те, що нарахований відповідачем в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні платіж є дивідендом та не являється податковим зобов»язанням з усіма наслідками, які з цього випливають. Податкові повідомлення згідно з п.6.1 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» приймаються та надсилаються виключно на суми нарахованих податкових зобов»язань, в податковому повідомленні обов»язково зазначаються посилання на норму податкового закону. Оскільки нарахований платіж не є податковим зобов»язанням, то у ДПІ у м.Львові відсутні правові підстави щодо прийняття та направлення товариству такого повідомлення-рішення та визначення у ньому обов»язкового платежу. У ВАТ «Львівобленерго» немає законних підстав сплачувати частину прибутку інакше ніж після рішення Загальних зборів акціонерів та відповідно до ЦК України та установчих документів товариства.
Постанову суду першої інстанції оскаржила також ДПІ у м.Львові в частині задоволення позовних вимог з підстав порушення норм матеріального права, просить прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на те, що відповідно до п.4 Статуту ВАТ «Львівобленерго» від 13.03.2001р. засновником товариства є держава в особі Міністерства енергетики України, акціонерами товариства є держава, фізичні та юридичні особи, у статутному фонді товариства державі належить частка в розмірі 26,98%. Відповідно до п.19 ст.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27.11.2003р., до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2004 рік належать дивіденди, нараховані на акції господарських товариств, які є у державній власності. Крім того, ст.72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» визначено, що господарські організації, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003р. та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004р. до загального фонду Держбюджету частину чистого прибутку відповідно до розміру державної частки у їх статутних фондах.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що відсутні підстави для їх задоволення з огляду на наступне.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що податковим органом проведено документальну невиїзну перевірку з питань повноти та своєчасності оподаткування згідно річної звітності ВАТ «Львівобленерго» на підставі поданих податкових декларацій, пов»язаних з нарахуванням і сплатою податків і зборів за 2004 рік, за результатами якої складено акт від 24.03.2005р., на підставі якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.03.2005р. №0000112630/0/5447, згідно якого ВАТ
«Львівобленерго» визначено суму податкового зобов»язання за платежем – частина прибутку (доходу) державних підприємств, що вилучається до бюджету, в розмірі 342800 грн. Підставою для прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення податковий орган вважає те, що засновником товариства є держава, оскільки у статутному фонді товариства державі належить частка (акції) в розмірі 26,98%. Відповідно до п.19 ст.2 та ст.72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» товариство повинне сплатити за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році до загального фонду бюджету частину чистого прибутку відповідно до розміру державної частки у статутному фонді. Відповідно до вимог Порядку і нормативу відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році, затвердженого Постановою КМ України від 30.03.2004р. №405, відрахування проводяться у розмірі 15 відсотків чистого прибутку, що складає для товариства за 3 квартал 2004 року 342,8 тис. грн..
Відповідно до п.19 ст.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27.11.2003р., до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2004 рік належать дивіденди (доходи), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності.
Відповідно до ст.72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» господарські організації, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003 року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році до загального фонду Державного бюджету України частину чистого прибутку відповідно до розміру державної частки у їх статутних фондах. На виконання цієї норми закону Постановою КМ України від 30 березня 2004 року №405 затверджено «Порядок і норматив відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році».
Колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції про необґрунтованість твердження позивача про те, що в третьому кварталі 2004 року частка акцій в розмірі 26,98% в статутному фонді ВАТ «Львівобленерго» не була у власності держави, оскільки була передана до статутного фонду НАК «Енергетична компанія України», так як пакет акцій у статутному фонді товариства залишився у державній власності після утворення НАК «Енергетична компанія України».
Як правильно зазначено в рішенні суду, на момент проведення перевірки діяли ст.65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та Порядок і нормативи відрахування господарськими організаціями до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році, які передбачали сплату частини прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році (крім результатів фінансово-господарської діяльності у 2004 році, з яких сплачено частину прибутку (доходу) відповідно до ст.72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік»), а не щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році, як про це зазначив податковий орган. Тому згідно з актом перевірки сума чистого прибутку за 2004 рік становить 28720,00 грн. і сплаті підлягав платіж у розмірі 1162298 грн. Позивачем у першому півріччі 2004 року було сплачено 1122500 грн., сума платежу до сплати становила 39,798 грн. з урахуванням сплаченої суми 1122,5 тис.грн.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов»язання являється зобов»язанням платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та в строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Така форма акту ненормативного характеру може застосовуватись лише щодо обов»язків по сплаті податків і зборів, вичерпний перелік яких визначено у ст.,ст.14,15 Закону України «Про систему оподаткування» і в цей перелік не включено такий платіж, як відрахування господарськими організаціями, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), до бюджету частини чистого прибутку відповідно до розміру державної частки у їх статутних фондах. Що стосується передбаченого ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» такого виду платежу як дивіденди, що сплачуються до бюджету державними не корпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами, то ВАТ «Львівобленерго» не належить до цього виду підприємств, оскільки являється відкритим акціонерним товариством.
З урахуванням наведених обставин судом зроблено правильний висновок про визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення від 28.03.2005р. в частині визначення вказаної суми як податкового зобов»язання згідно із положеннями Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. та застосування передбачених в даному податковому повідомленні-рішенні наслідків несплати у встановлений термін податкового зобов»язання.
Також судом правильно зазначено, що на час складання акту перевірки від 24.03.2005р. діяв Закон України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», відповідно до ст.65 якого затверджено Порядок і нормативи відрахування господарськими організаціями до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році, положеннями яких передбачено сплату частини прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності 2004 року, а не щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році, як встановлено податковим органом.
Що стосується іншої частини податкового повідомлення-рішення від 28.03.2005р., то суд прийшов до вірного переконання про те, що визначення розміру відрахування частини прибутку, що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України товариством в сумі 39798 грн., встановлене ДПІ у м.Львові відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.,ст.2,72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та Постанови КМ України від 30.03.2004р. №405 «Про затвердження Порядку і нормативу відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році», з урахуванням положень ст.,ст.2,65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та Постанови КМ України від 15.01.2005р. №50 «Про затвердження Порядку і нормативів відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році». За наведених обставин в цій частині оспорюване податкове повідомлення-рішення є законним, тому судом правильно в задоволенні позову відмовлено.
Враховуючи наведені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.,ст.160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:
Апеляційні скарги ВАТ «Львівобленерго» та ДПІ у м.Львові залишити без задоволення, постанову господарського суду Львівської області від 27 лютого 2008 року у
справі №25/380-А(5/788-28/131) – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: О.М. Довгополов
Судді: В.П. Любашевський
Я.С. Попко
Повний текст ухвали виготовлено 11.12.2009 року.