ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2009 року № 22-а-19385/08/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
Обрізко І.М.,
Багрія В.М., Улицького В.З.,
Золотому Я.В.,
головуючого судді
суддів
при секретарі судового засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі військової частини А 3432 на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 січня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_5 до військової частини А 4324 про порушення права неправомірною бездіяльністю військової частини на перерахунок та виплату недорахованої суми премії,
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_5 звернувся 08.12.2006 року в суд з адміністративним позовом до військової частини А 4324 про визнання неправомірною бездіяльність військової частини на перерахунок та виплату недорахованої суми премії .
Вимоги мотивовані тим, що у 2005 році позивач був звільнений в запас ЗС України і йому була призначена пенсія, перерахунок якої проведено без врахування премії 33,3% грошового забезпечення передбаченої законодавством. ОСОБА_5 вважає, що з вини військової частини ним не отримано грошового забезпечення в розмірі 3 673,63 грн., внаслідок чого було порушені його права та просить стягнути недораховану суму з відповідача.
Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 січня 2007 року позов задоволено повністю. Суд виходив з наявної довідки, «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», Указу Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців».
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі військової частини А 3432 правонаступника частини А4324 подав апеляційну скаргу, з якої, із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити стороні позивача в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що Указом Президента України від 05 березня 2003 року № 389 встановлено право встановлювати щомісячні надбавки за безперервну військову службу в межах бюджетних асигнувань.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає підстави для її задоволення.
Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_5 з 20.08.2005 року була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в новій редакції - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).
Надбавка про яку веде мову позивач, була введена в дію постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року за № 829 та розділом 34 «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» від 05.03.2001 року за №75.
Задовольняючи позов, місцевий суд не провів аналіз ст. 43 названого вище Закону, позаяк пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення. При цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року за № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Судом першої інстанції порушено вимоги ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», позаяк в редакції що діяла до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій. Аналогічна позиція мається в постанові Пленуму Верховного Суду України №4 від 15 квітня 2005 року «Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
З викладеного та матеріалів справи формується висновок, що ОСОБА_5І . пенсія призначена у відповідності вимог чинного на час його звільнення в запас законодавства, а з 01 січня 2006 року останньому було здійснено відповідний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі військової частини А 3432 задоволити.
Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 січня 2007 року по справі № 2а-34/07 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_5 до військової частини А 3432, як правонаступника військової частини А 4324 про визнання неправомірною бездіяльність військової частини на перерахунок та виплату недорахованої суми премії .
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
І.М. Обрізко
В.М. Багрій
В.З. Улицький.
Головуючий суддя
судді
Повний текст виготовлено 18.12.2009 року.