ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2009 року № 22-а-17849/08/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
Обрізко І.М.,
Багрія В.М., Улицького В.З.,
Золотому Я.В .,
головуючого судді
суддів
при секретарі судового засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Волинської області на постанову господарського суду Волинської області від 20 жовтня 2008 року по справі за позовом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Волинської області про визнання неправомірними дій,
В С Т А Н О В И Л А :
ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» звернулось 21.08.2008 року в суд з позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, в обґрунтування вимог якого вказує, що відповідно до підп. 10.2.1 п.10.2 Закону України №2711-IV від 23.06.2005 року «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» позивачем відповідно до заяви товариства та рішення Луцької ОДПІ №1 про реструктуризацію податкового боргу від 12.07.2006 року укладено договір реструктуризації податкового боргу станом на 01.01.2005 року на суму 2 350 000 грн. терміном на 10 років з дня укладення договору з відстрочкою погашення перші 2 роки, а з 14.07.2008 року з погашенням щомісячно рівними частками згідно додатку до договору та рішення Луцької ОДПІ №1. Строк першої оплати визначений 14.07.2008 року у сумі 24 479,17 грн., строк другої оплати 13.08.2008 року у такій же сумі, які вчасно сплачені. Вважає безпідставним нарахування Луцькою ОДПІ процентів у сумі 678 649,18 грн. та виставлення товариству першої податкової вимоги, посилаючись, що реструктуризація податкового боргу проведена на підставі Закону України №2711 -IV, де зазначено, що реструктуризована заборгованість не підлягає індексації, на неї не нараховується пеня, штрафні санкції та інші санкції, крім випадків розірвання договору про реструктуризацію заборгованості, укладеного відповідно до цього Закону.
Постановою господарського суду Волинської області від 20 жовтня 2008 року позов задоволено. Суд виходив з того, що договір про реструктуризацію податкового боргу укладено на підставі п. 10.2 ст. 10 Закону №2711-IV. Згідно п.1.1. Предметом договору реструктуризації є розстрочення сплати податкового боргу (без пені і штрафних (фінансових) санкцій), що обліковуються за даними карток особових рахунків на підставі довідки від 05.07.2006 року про суму податкового боргу станом на 01.01.2005 року, який не погашено на день складення довідки на загальну суму 2 350 000,00 грн. терміном на 10 років з дня укладення цього договору, тобто з 12.07.2006 року до 14.07.2016 року з відстрочкою погашення на перші два роки (тобто з 14.07.2008 року) щомісячно рівними частками протягом наступних років згідно додатків.
Не погодившись із зазначеними судовим рішенням Луцька ОДПІ Волинської області подала апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що платник податків розраховує суму процентів на сплачене розстрочене (відстрочене) податкове зобов'язання (його частку) самостійно та сплачує її одночасно зі сплатою відстроченої або чергової частини розстроченої (відстроченої) суми, при цьому розмір процентів не може бути меншим, ніж ставка Національного банку України, яка діє на перший день надання розстрочення (відстрочення) сплати податкового зобов'язання (день сплати попередньої частки розстроченого (відстроченого) податкового зобов'язання) або на день його (частини) погашення (день прийняття рішення про скасування розстрочення (відстрочення), залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив та оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 06.07.2006 року ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» звернувся до Луцької ОДПІ з заявою про проведення розстрочення основного податкового боргу згідно довідки про податкову заборгованість від 05.07.2006 року №7 у сумі 2 350 000 грн. на термін і в порядку, встановленим Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», за наслідками розгляду якої, 12.07.2006 року прийнято рішення №1 про реструктуризацію податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 2 350 000 грн. на період з 12.07.2006 року до 14.07.2016 року та визначено строки і суми сплати реструктуризованого боргу з 14.07.2008 року по 14.07.2016 року рівними сумами по 24 479,17 грн. щомісячно. 11.07.2008 року та 12.08.2008 року згідно платіжних доручень №2127, №2538 позивачем проведено оплату по 24 479,17 грн. в Держбюджет м. Луцька.
Однак, 13.08.2008 року платнику направлена перша податкова вимога №1/1132, де зазначено, що станом на 13.08.2008 року сума податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями становить 678 649,18 грн. за платежем - податок на додану вартість, в тому числі, пені 678 649,18 грн.
Відповідно до пп. 10.2.1. п.10.2 ст. 10 Закону України №2711 -IV від 23.06.2005 року «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру та мають у складі заборгованості основний податковий борг (без пені та штрафних санкцій), що залишився непогашеним після застосування механізму взаєморозрахунків, передбаченого цим Законом, мають право на реструктуризацію основного податкового боргу шляхом розстрочення терміном на десять років з дати укладення відповідних договорів про реструктуризацію (розстрочення) заборгованості - основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій), з відстрочкою погашення на перші два роки дії таких договорів та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками».
Згідно п.п.10.3. ст.10, п.п.10.5. ст. 10 зазначеного Закону, органи державної податкової служби за зверненням учасників розрахунків - платників податків укладають договори про реструктуризацію основного податкового боргу, в тому числі боргу, який виник у зв'язку із застосуванням механізмів погашення заборгованості (без пені та штрафних санкцій), на умовах, визначених цим Законом. Р еструктуризована заборгованість не підлягає індексації, на неї не нараховуються пеня, штрафні та інші фінансові санкції, крім випадків розірвання договору про реструктуризацію заборгованості, укладеного відповідно до цього Закону.
Отже, господарський суд вірно виходив з того, що ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» включено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурах погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», та останнє у встановленому порядку звернулось до податкового органу із заявою про реструктуризацію основного податкового боргу, в тому числі боргу, який виник у зв'язку із застосуванням механізмів погашення заборгованості (без пені та штрафних санкцій), на умовах, визначених цим Законом. Крім цього, відповідно до вказаного вище договору про реструктуризацію податкового боргу від 12.07.2006 року, а саме п.6.6. «Особливі умови» зазначено: «Реструктуризована заборгованість не підлягає індексації, на неї не нараховується пеня, штрафні та інші фінансові санкції, крім випадків розірвання договору про реструктуризацію заборгованості».
Посилання сторони відповідача на Наказ ДПА №378 від 18.09.2001 року «Про затвердження Порядку розстрочення та відстрочення податкових зобов'язань платників податків» прийнятий з метою забезпечення практичного впровадження ст. 14 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», є безпідставним, оскільки договірні відносини між ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» і Луцької ОДПІ урегульовано нормами спеціального Закону України №2711-IV від 23.06.2005 року «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Волинської області залишити без задоволення, постанову господарського суду Волинської області від 20 жовтня 2008 року по справі №9/51-2А, без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
І.М. Обрізко
В.М. Багрій
В.З. Улицький.
Головуючий суддя
судді
Повний текст виготовлено 18.12.2009 року.