Справа № 2а-303-2009

Постанова

іменем України

    24 квітня 2009 року                 Горохівський районний суд

                                Волинської області

в складі:

головуючого     –                         Адамчук Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації про зобов’язання провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною, -

встановив:

ОСОБА_1, як мати малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася з позовом до управління праці і соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації про зобов’язання провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною, обгрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, має право на допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Допомога по догляду за дитиною виплачувалась їй у меншому розмірі ніж передбачено Законом, а тому вона просить зобов’язати провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно в сумі 1896 гривень 29 копійок.

Позивач в судове засідання не з’явилася, однак в своїй заяві до суду просить справу розглядати у її відсутності, позов підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, однак в своєму запереченні позову не визнав та пояснив, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та в межах коштів, які були виділені державним бюджетом для виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Враховуючи також і те, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує допомогу по догляду за дитиною до 3-х років з квітня 2007 року, що підтвердується довідкою відповідача №218 від 29.01.2009 року.

Частиною першою статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Розмір зазначеної допомоги було змінено статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Зокрема, частиною 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 зазначені положення ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними, а тому вони втратили чинність з дня ухвалення рішення.

Отже, розмір допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року мав визначатись відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною в розмірі, визначеному відповідно до ст.56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яка визнана неконституційною згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, є порушенням прав позивача. Відтак, відмова відповідача у виплаті допомоги у розмірі, встановленому чинним законодавством суперечить ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Заперечення відповідачем судом не беруться до уваги, оскільки відповідно до ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Позивач у позовній заяві просить зобов’язати управління праці і соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно в сумі 1896 гривень 29 копійок. При постановленні рішення суд відповідно до ст.162 КАС України може визначити спосіб захисту порушеного права. В даному випадку суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату не конкретної суми допомоги, а зобов’язує відповідача провести нарахування та виплату допомоги за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року у розмірі, визначеному ст.15 ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду є безпідставним, оскільки позивачу стало відомо про порушене право в березні 2009 року, а тому суд вважає, що позивачем не порушено строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАС України.

    Керуючись ст.160, ч.3 ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», суд, -

постановив:

    Адміністративний позов задовольнити частково.

    Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно ОСОБА_1 в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

    В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

    Головуючий                             Г.М.Адамчук