№ 2-а- 1937/09
П О С Т А Н О В А
іменем України
15 вересня 2009 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Шевченка С.В.
за участю секретаря Бойчук Є.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинення дій,
в с т а н о в и в :
29.05.2009 року позивач подав у суд позов, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо неповідомлення Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про виникнення підстав для перерахунку пенсії його та зобов’язати Пенсійний фонд України повідомити Головне управління Пенсійного Фонду в Харківській області про підстави для перерахунку пенсії.
В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він, як полковник у відставці, отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 29.08.2008 року він отримав право на перерахунок пенсії у зв’язку з набуттям чинності наказу Міністра оборони України № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України».
Пенсійний фонд України, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», після отримання повідомлення від Міністра оборони про зміну грошового забезпечення військовослужбовців на підставі наказу № 377, не дав вказівку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про підготовку списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Дана обставина призвела до порушення його права на отримання пенсійного забезпечення в належному розмірі.
Представник Пенсійного фонду України проти позову заперечувала. В обґрунтування посилалась на те, що постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до пункту 1 зазначеного Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Органами Пенсійного фонду України у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з 01.01.2008 року позивачу було проведено перерахунок раніше призначених пенсій в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року.
Перерахунок пенсій проведено на підставі довідок, оформлених визначеними Міністерством оборони України уповноваженими органами, з встановленого Міністерством оборони України ( в межах повноважень, наданих пунктами 2 та 5 Постанови № 1294 ) грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, в тому числі і військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України саме на 01.01.2008 року.
Розміри посадових окладів категорії військовослужбовців (військових навчальних закладів), в тому числі і гр. ОСОБА_1, були встановлені відповідно до посадових окладів. визначених Постановою № 1294.
Оскільки, Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 рішення про зміну розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262, не приймалося, то підстави для перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 відсутні.
З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" закріплює, що п ерерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Судом встановлено, що органами Пенсійного фонду України у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з 01.01.2008 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року.
В той же час, Пенсійний фонд України, отримавши листа від Міністерства оборони України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв’язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 року № 377, повідомив міністерство, що чинним Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв’язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, а тільки в разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України.
Однак постанова КМУ № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" не містить визначення розміру грошового забезпечення посади, яку займав ОСОБА_1 до виходу у відставку.
На такий випадок, пунктом 5 зазначеної постанови, керівникам державних органів, до числа яких відноситься і Міністр оборони України, було надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам начальницького складу, посади яких були не передбачені постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року.
На виконання вказаного пункту постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, була затверджена схема розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Згідно до даної схеми, розмір посадового окладу начальника факультету, що відповідає посаді, яку займав ОСОБА_1 до звільнення з лав Збройних Сил України, складає від 1640 до 1740 грн.
Пенсійним фондом України перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено виходячи з розмірів грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, в тому числі і військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України, відповідно до посадових окладів, визначених постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року.
З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розмірів посадових окладів, визначених постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, порушує його право на пенсійне забезпечення у встановленому законом розмірі.
Суд приходить до висновку, що наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, про затвердження схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, є невід’ємною частиною постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу".
Відтак, перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен здійснюватись виходячи з відповідного розміру посадового окладу, закріпленого в схемі посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Таким чином, суд знаходить всі правові підстави для визнання бездіяльності Пенсійного фонду України щодо неповідомлення Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про виникнення підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1, в зв’язку з виданням Міністром оборони України наказу № 377 від 28.07.2008 року, про затвердження схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України неправомірною та для зобов’язання Пенсійного фонду України вчинити дії по повідомленню Головного управління Пенсійного Фонду в Харківській області про підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Судові витрати, які ОСОБА_1 поніс на оплату державного мита, суд присуджує позивачу з держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 71, 122, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинення дій задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо неповідомлення Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про виникнення підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Зобов’язати Пенсійний фонд України повідомити Головне управління Пенсійного Фонду в Харківській області про підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. судових витрати.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя С.В. Шевченко