Код суду 0555                             Справа № 2 - А - 1900/2009

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2009 року  Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді               - Гаврилюка О.І.,

при секретарі                        - Шпаковській Ю.В.,

за участю позивача         - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Ясинувата адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області про поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив поновити йому строк для звернення до адміністративного суду; визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області щодо відмови йому у виплаті підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року неправомірними; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області здійснити йому виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В обґрунтування вимог зазначив, що він має статус дитини війни і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач неправильно нарахував йому щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка повинна складати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та відмовляється перерахувати. Також просив поновити пропущений строк для звернення до суду, оскільки він був юридично необізнаний та вважав, що відповідач згодом виплатить належну йому надбавку. Тому вважає свою причину поважною. За таких обставин просить позов задовольнити.

 У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача до суду не з’явилась, надала заяву про розгляд справи у їх відсутність, надавши заперечення, з яких вбачається, що позовні вимоги не визнають з посиланням на наступне - дійсно позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області, отримує пенсію за віком. Розмір пенсії позивача на теперішній час становить  1622,78 грн., з них – 49,80 грн. державна соціальна надбавка як дитині війни. Свої дії вважають правомірними. Щодо визнання неконституційними положення, зокрема п.12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” відповідно до рішення Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та зокрема п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” відповідно до рішення Конституційного суду України №10-рп/2007 від 22 травня 2008 року то видатки на підвищення дітям війни не передбачено. Також наполягають на пропущенні строку позивачем для звернення до суду для захисту своїх прав. За таких обставин просять в позові відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши позивача, вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Як передбачено ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Закон України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає  основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 вказаного закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 20 липня 1938 року, тобто станом на 2 вересня 1945 року йому було 7 років.

Суд, з приводу спірних правовідносин щодо недотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року виходить з наступного.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено на 2007 рік діє статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної  соціальної допомоги, як виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі №1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року № 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з урахуванням того, що рішення Конституційним Судом України прийнято 09 липня 2007 року, а тому суд визнає право позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

За приписами абзацу 1 частини 5, частини 3 статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року (у редакції Закону України від 15 березня 2007 року N 749-V, який набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року -410 грн. 06 коп., з 1 жовтня 2007 року - 415 грн. 11 коп. Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” складає: з 9 липня 2007 року – 123,02 грн., з 1 жовтня 2007 року – 124,53 грн.

Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 710,90 грн. (91 грн.26 коп. (410,06 грн. *30% : 31 день) * 23 дня (період з 9 липня 2007 року по 31 липня 2007 року) + 246,04 грн. (410,06 грн. * 2 місяці * 30%) + 373,60 грн. (415,11 грн. * 3 місяці * 30%).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» /п.41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів/ текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Отже, з 22 травня 2008 року відновлена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить : з 01.01.2008 – 470 грн., з 01.04.2008 – 481 грн., з 01.07.2008 – 482 грн., з 01.10.2008 – 498 грн.

Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” складає: з 22 травня 2007 року – 46,54 грн., з 1 червня 2008 року – 144,30 грн., з 1 липня 2008 року – 144,60 грн., з жовтня 2008 року – 149,30 грн.

Позивачу виплачено відповідачем у 2008 році 579,30 грн. з такого розрахунку: з 01.01.2008 по 01.04.2008 р. – 47 грн. * 3 = 141 грн.; з 01.04.2008 по 01.07.2008 р. – 48,10 грн. * 3 = 144,30 грн.; з 01.07.2008 по 01.10.2008 р. – 48,20 грн. * 3 = 144,60 грн., з 01.10.2008 по 01.01.2009 р. – 49,80 грн. * 3 = 149,40 грн.

За період з 22 травня 2008 по 31 грудня 2008 р. позивачу виплачено 357,62 грн.

Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року складає 715,22 грн.

(46 грн. 54 коп. (481 грн. *30% : 31 день) * 10 днів (період з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року) + 144,30 грн. (481 грн. * 1 місяць * 30%) + 144,60 грн. (482 грн. * 3 місяці * 30%) + 149,30 грн. (498 грн. * 3 місяці * 30%).

Таким чином, за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 р. невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії складає 710 грн. 90 коп., а за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії складає 715 грн. 22 коп., всього 1426,12 грн.

Стосовно позовних вимог в частині визнання дії неправомірними щодо відмови позивачу у виплаті щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся у серпні 2009 року до відповідача з заявою про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2006 – 2008 роки, відповідач листом від 04.08.2009 року відмовив в перерахунку підвищення до пенсії за заявою позивача, тобто мають місце протиправні дії за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 по 31 грудня 2008 р., а тому суд визнає дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року неправомірними.  

Згідно частини 2 статті 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно – правовими актами.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законам України.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний  строк.

Відповідно до ст.100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

 Позивач пропустив річний строк для звернення до адміністративного суду із позовом з поважної причини, оскільки був юридично необізнаний та вважав, що відповідач згодом сплатить їй дану суму.

Статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цих Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

    Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

На   підставі   викладеного та керуючись ст.ст.  70,   71,   158,   160,   161,   167 КАС України,   суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати причину пропуску ОСОБА_1 для звернення до адміністративного суду з позовом про поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - поважною.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року – неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанову може бути оскаржено до Донецького Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                           О.І.Гаврилюк