ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2009 року № 22-а-9977/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача Довгополова О.М.,
суддів: Любашевського В.П., Сапіги В.П,
при секретарі судового засідання Крот О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці та Відкритого акціонерного товариства «Чернівецький домобудівний комбінат» на постанову господарського суду Чернівецької області від 21 травня 2008 року у справі за позовом прокурора Першотравневого району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці до Відкритого акціонерного товариства «Чернівецький домобудівний комбінат» про стягнення 98355,60 грн., -
В С Т А Н О В И Л А:
У березні 2007 року прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивача про стягнення з відповідача 98355,60 грн. заборгованості з відшкодування пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вимоги обґрунтовував обов’язком відповідача згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, призначених відповідно до норм статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В ході розгляду справи позивачем збільшено позовні вимоги до 130163,36 грн., просив стягнути зазначену заборгованість за період 01.09.2005 – 25.03.2007 років.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 21 травня 2008 року позов задоволено частково, стягнуто з відповідача 38719,87 грн. заборгованості по виплаті і доставці пільгових пенсій. Решту позовних вимог залишено без розгляду на підставі пункту 2 статті 155 КАС України.
Постанову оскаржили сторони.
Позивач просить скасувати постанову, задовольнивши позов, покликаючись на неправильне застосування пункту 6.10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до УПФ від 19.12.2003 року № 21-1 (далі – Інструкція № 21-1), відповідно до якого відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідач просить скасувати постанову в частині стягнення 28078,14 грн., покликаючись на неправильне застосування статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У поданому письмовому запереченні позивач просить залишити скаргу відповідача без задоволення, задовольнивши його скаргу.
Суддя у І-й інст. – Миронюк С.О.
справа № 13/93/5027 Рядок статзвіту № 6.14 Суддя-доповідач: Довгополов О.М.
Справа № 22-а-9977/08/9104.doc
Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг та заперечень на них, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарг з огляду на наступне.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року № 1461-ІІІ змінено порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з положеннями Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені статтею 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 зазначеного Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об’єкта оподаткування, передбаченого статтею 2 цього Закону. Так, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі – Закон № 1058) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто вищезазначений порядок відшкодування.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що відповідач зареєстрований у позивача як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, працівники якого вийшли на пільгову пенсію.
З позовних вимог вбачається, що позивачем пред’явлено позов про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 01.09.2005 – 25.03.2007 років щодо 23 пенсіонерів, серед яких: по Першотравневому районі – 11 осіб, по Шевченківському району – 10 осіб, по Сторожинецькому та Заставнівському районах – по 1 особі.
Згідно з довідками Укрпошти та відділень банків протягом спірного періоду позивачем було виплачено 68841,03 грн. пенсій пенсіонерам по Першотравневому району м. Чернівці.
Пунктом 6.10 Інструкції № 21-1 встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Iнструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Виходячи з повноважень позивача на пред’явлення позову лише в межах його територіальної діяльності – Першотравневого району м. Чернівці, та з урахуванням часткового погашення відповідачем заборгованості згідно з платіжними дорученнями від 30.09.2006 року № 6, від 15.11.2005 року № 109, від 10.07.2006 року № 137, від 07.07.2006 року № 131, від 24.07.2006 року № 160, від 27.06.2006 року № 97, у яких одержувачем платежів вказано позивача, задоволення позову в частині стягнення 38719,87 грн. заборгованості по виплаті і доставці пільгових пенсій відносно 11 пенсіонерів-пільговиків Першотравневого району м. Чернівці є обґрунтованим.
Щодо решти позовних вимог, то судом першої інстанції обґрунтовано залишено їх без розгляду відповідно до пункту 2 статті 155 КАС України, так як позивач не уповноважений іншими органами Пенсійного фонду України на ведення їх справ.
При цьому судом першої інстанції правильно враховано, що призначення пільгової пенсії за статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється лише в разі, якщо громадяни працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію цього Закону.
Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою; доводи скарг не спростовують висновків суду, а тому скарги задоволенню не підлягають.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196, 198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці та Відкритого акціонерного товариства «Чернівецький домобудівний комбінат» залишити без задоволення, постанову господарського суду Чернівецької області від 21 травня 2008 року у справі № 13/93 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: О.М. Довгополов
Судді: В.П. Сапіга
В.П. Любашевський
Повний текст рішення виготовлено 04.12.2009 року.