Справа №2а-1421 2009р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 вересня 2009 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:
головуючого – судді Лебеженко В.О.
при секретарі Слободкіній Т.І.
за участю прокурора Калініченко В.В.
представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом прокурора м.Дружківки в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разових грошових допомог як учаснику війни за 2007 рік, -
В С Т А Н О В И В :
14 серпня 2009 року прокурор м.Дружківки звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовною заявою до Дружківського управління праці та соціального захисту населення, в якій вказав, що ОСОБА_3 має статус інваліда війни 2 групи. Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому передбачена щорічна грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня кожного року. Однак, на думку прокурора м.Дружківки відповідач недоплатив позивачу грошову допомогу за 2007 рік у сумі 2920 грн. 48 коп. Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи незаконними та стягнути на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.
В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та пояснив, що ОСОБА_2 має статус інваліда війни 2 групи. Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому передбачена щорічна грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня кожного року.
Фактично відповідач виплатив позивачу за 2007 рік лише 360 грн. Вважає, що відповідач недоплатив позивачу щорічну допомогу як інваліду війни 2 групи за 2007 рік у сумі 2920 грн. 48 коп. Таким чином, прокурор вважає дії УПСЗН Дружківської міської ради незаконними, так як при нарахуванні позивачу щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи, відповідач користувався не Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а лише Законом України „Про державний бюджет” на відповідний рік, тому ці виплати були нараховані в набагато меншому розмірі аніж це передбачено законодавством. Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи незаконними та стягнути на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.
Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги прокурора не визнав та пояснив, що згідно ст.95 Конституції України виключно Законом України „Про державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічну грошову допомогу до п’ятого травня позивачу як інваліду війни було виплачено у розмірі передбаченому Законами України „Про державний бюджет на 2007 рік”. Просить суд у задоволенні позову прокурору відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги прокурора в інтересах ОСОБА_4 задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 має статус інваліда війни 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням серія Є № 0400722 від 23 березня 2005 року (а.с.8).
Згідно ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551-ХІІ від 22.10.1993 року (з подальшими змінами та доповненнями) щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно листа начальника Дружківського управління праці та соціального захисту населення №11/718 від 10.03.2009 року позивачу була виплачена разова щорічна грошова допомога до 5 травня як інваліду війни 2 групи у розмірі 360 гривень (зарахування відбулося 27 квітня 2007 року) (а.с.5).
Положення п.13 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489-V від19.12.2006 року, яким було встановлено розміри зазначених виплат на 2007 рік, втратило чинність як таке, що визнано неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року.
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
На момент виникнення спірних відносин, а саме на дату нарахування і виплати позивачу одноразової щорічної допомоги Положення п.13 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489-V від19.12.2006 року були діючими, а відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вважає, що на момент виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня передбаченою Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” відповідач діяв відповідно до діючого на той час законодавства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разової грошової допомоги як інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2920 гривень 48 коп. – не ґрунтуються на законі.
Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог прокурора м.Дружківки в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разових грошових допомог як інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2920 гривень 48 коп. - відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошенні у судовому засіданні 9 вересня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 14 вересня 2009 року.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд Донецької області.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.
Суддя