Справа №2а-3887/09/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2009 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Колесник С.А.
при секретарі Хомінській Т.В.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради, Харківського обласного центру по визнання дій нечинними та зобов»язання стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 31.07.2009р. звернулася до суду з адміністративним позовом, яким просила: визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради не чинними про призначення допомоги при народженні дитини у частині розміру допомоги та допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, 02.02.2008р.н. до досягнення нею трирічного віку, у частині розміру допомоги за період з 23.04.2008р. по 31.07.2009р.; зобов»язати відповідача призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23.04.2008р. по 31.07.2009р. у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6-ти років; стягнути з Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23.04.2008р. по 31.07.2009р. у розмірі 6 628,72 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилалася на наступне. 02.02.2008р. позивач народила дитину - сина ОСОБА_3 З квітня 20208 року вона отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У квітні 2009 року вона усно звернулась до УПСЗН Київської районної у місті Харкові ради з проханням здійснити їй перерахунок допомоги, проте в перерахунку їй було відмовлено. Вважає, що відмова є незаконною.
Закон Укрaїни "Про державний бюджет Укрaїни на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктiв Укрaїни" та Закон Укрaїни "Про Державний бюджет Укрaїни на 2009 piк" обмежують її права на отримання встановлених законом сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiкy, що є складовою її конститyцiйного права на соцiальний захист та достатнiй piвeнь життя.
Рішенням Конституцiйного суду Укрaїни №6-рп/2007 вiд 09.07.2007р. визнано такими, що не вiдповiдають Конституцiї Укрaїни (є неконституцiйними) тaкi положения Закону Укрaїни "Про Державний бюджет Укрaїни на 2007 piк":
- абзацу третього частини 2 стаrn 56 Закону Укрaїни "Про Державний бюджет Укрaїни на 2007 piк" якою було встановлено розмiр допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiкy на 2007 piк, що визначався як рiзниця мiж 50 вiдсотками прожиткового мiнiмyмy, встановленого для працездатних осiб, та середньомiсячним сукупним доходом ciм»ї в розрахунку на одну особу за попереднi шiсть мiсяцiв, але не менше 23 вiдсоткiв прожиткового мiнiмyмy, встановленого для працездатних осiб, для застрахованих осiб, у порядку, встановленому Кабiнетом Miнicтpiв Укрaїни;
- пункту 14 статі 71 Закону Укрaїни "Про Державний бюджет Укрaїни на 2007 piк" в частинi зупинення на 2007 piк дiї статті 12, частини першої статті 15 i пункту 3 роздiлу VIII "Прикiнцевi положения" Закону Укрaїни "Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми" (2811-XII) щодо встановлення розмiру допомоm по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Рiшенням Конституцiйного Суду №10-рп/2008 вiд 22.05.2008р. визнано такими, що не вiдповiдають Конституції Укрaїни (є неконституцiйними) положення cтaттi 67 роздiлy 1, пyнктiв 2-4, 6-8, 10-18, пiдпyнктy 7 пункту 19, пунктiв 20-22, 24-34 пiдпунктiв 1-6, 8-12 пункту 35, пyнктiв 36-l00 роздiлy ІІ «Внесення змiн до деяких законодавчих aктiв Укрaїни" та пункту 3 роздiлy ІІІ "Прикiнцевi положения" Закону Укрaїни "Про Державний бюджет Укрaїни на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктiв Укрaїни".
Рішення Конституцiйного суду №6рп/2007 вiд 09.07.2007 року та №10-рп/2008 вiд 22.05.2008 року, мають преюдицiальне значения для cyдiв загальної юрисдикцiї при розглядi ними позовiв у зв'язку з правовiдносинами, якi виникли внаслiдок дiї положень статей зазначених законiв, що визнанi неконституцiйними та є обов'язковим до виконання на територiї Укрaїни, остаточним i не можуть бути оскарженi.
Позивач має дитину віком до 3-х років, тобто нaдiлена державою певним правовим статусом, який включає в себе право на додатковi елементи соцiального захисту, зокрема право на отримання допомоги по догляду за дитиною.
Статтею 43 Закону Укрaїни "Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими народженням та похованням" вiд 18 сiчня 2001 року №2240-111 прямо зазначено, що допомога виnлачується у розмiрi, не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Вiдповiдно до частини 2 cтaттi 42 Закону Укрaїни "Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiкy частково компенсує втрату заробiтної плати (доходу) у перiод вiдпyстки. Такий прожитковий мiнiмyм встановлений cтaттею 62 Закону Укрaїни ,,Про Державний бюджет Укрaїни на 2007 piк" , cтаттею 58 Закону Укрaїни "Про Державний бюджет Укрaїни на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктiв Укрaїни" та cтaттi 54 Закону Укрaїни "Про Державний бюджет на 2009 piк".
З 23.04.2008р. вiдповiдачем їй повинна була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiкy у розмiрi встановленого законом прожиткового мiнiмyмy для дiтей віком до 6 рокiв: з 23.04.2008р. по 30.04.2008р. – 412,39 грн., з 01.05.2008р. по 30.06.2008р. - 538,00 грн., з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - 540,00 грн., з 01.10.2008р. - 557,00 гривень на мiсяць. Загалом за перiод з 23.04.2008р. по 31.07.2009р. року сума недоплаченої допомоги складає 6628,72 грн.
Законами Укрaїни «Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми» та «Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими народженням та похованням", не передбачено обмеження виплат наявнiстю певних коштiв чи фiнансування з бюджету i право на отримання допомоги, передбаченої цими законами має безумовний характер. Kpiм того, статтею 22 Конституцiї Укрaїни не допускається звуження змiсту та обсягу iснуючих прав i свобод при прийняттi нових законiв або внесенні змiн до чинних законiв, тому вiдсутнiстъ коштiв на виплату допомоги не позбавляє її як особу, якiй повинна бути здiйснена виплата, права на отримання тaкoi виплати.
На підставі вищевикладеного, позивач вважала, що починаючи з 23.04.2008 року вона повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зазначених вище сумах щомісяця. Але відповідачем не нараховувалась та не сплачувалась їй зазначена допомога у належних сумах.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м.Харкові ради у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на наступне.
ОСОБА_1 має сина ОСОБА_3, який народився 02 лютого 2008р. На пiдставi копiiї наказу №76/03-07 вiд 04.04.2008р. по ТОВ "МКС" ОСОБА_1, як мати дитини знаходиться у вiдпустцi по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років з 08.04.2008р. по 02.02.2011р. 24 квiтня 2008р. ОСОБА_1 звернулась до управлiння працi та соцiального захисту населення iз заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку. На пiдставi заяви i наданих вiдповiдних документiв допомога на дитину призначена позивачцi на пiдставi Закону України "Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми" з 08 квiтня 2008р. по 02 лютого 2011р.
Вiдповiдно до п.18 Порядку призначення i виплати державної допомоги сiм'ям з дiтьми, затвердженого постановою Кабiнету Miнicтpiв України №751 вiд 27.12.2001р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку призначається з дня звернення за призначенням, але не ранiше нiж з дня, що настає пiсля закiнчення вiдпустки у зв'язку з вагiтнiстю та пологами для непрацюючих осiб та осiб - суб'єктів пiдприємницької дiяльностi, а для працюючих - з дня настання вiдпустки по догляду за дитиною по день її закiнчення.
З 01 сiчня 2008 року Законом України "Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми" було визначено право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку особi, якi фактично здiйснює догляд за дитиною (незалежно вiд того чи є особа застрахованою, чи не застрахованою).
Змiни до вказаного Закону були внесені згiдно п. 23 роздiлу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України", яким визначений розмiр та порядок призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку.
У 2008 роцi державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку призначалась та виплачувалась ОСОБА_1 згiдно ст.15, пункту 3 роздiлу VIII «Прикiнцевi положення» Закону України «Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми» та пункту 22 «Порядку призначення i виплати державної допомоги сiм'ям з дiтьми», затвердженого Постановою Кабiнету Miнicтpiв України №1751 вiд 27.12.2001р., якими було встановлено, що допомога по догляду за дuтuною до досягнення нею трuрiчного віку виплачується у розмiрi, що дорiвнює рiзницi мiж 50 вiдсотками (з 01.01.2008р.) прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осiб, та середньомiсячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попереднi шiсть мiсяцiв, але не менш як 130 гривень.
На пiдставi розпорядження управлiння №415319 вiд 24.04.2008р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку встановлена ОСОБА_1 на перiод з 08 квiтня 2008р. по 02 лютого 2011р. у розмiрi 130,0 грн. щомiсяця.
Головним розпорядником коштiв, спрямованих на виплату соцiальних допомог сiм'ям з дiтьми є Міністерство працi та соцiальної полiтики України.
Вiдповiдно до пункту 2 Положення про Miнicтepство працi та соцiальної полiтики України, затвердженого постановою Кабiнету Miнiстрів України №1543 вiд 02 листопада 2006 року, Мiнпрацi України у своїй дiяльностi керується Конституцiєю та законами України, актами Президента України, Кабiнету Miнicтpiв України. У межах своїх повноважень Мiнпрацi Укрaїни оргaнiзовує виконання aктiв законодавства i здiйснює систематичний контроль за їх реалiзацiєю.
Miнicтepcтво працi та соцiальної полiтики України керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечує через мiсцевi органи працi та соцiального захисту населення виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку в розмiрах, визначених Верховною Радою України у законi про Державний бюджет України на вiдповiдний календарний piк.
Управлiння працi та соцiального захисту населення Київської районної у мicтi Xapкові ради, як розпорядник коштiв нижчого рiвня забезпечує призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку, яке здiйснюється за допомогою програмного комплексу АСОПД/КОМТЕХ, що розроблений та затверджений Miнicтepcтвом працi та соцiальної полiтики України.
Виплату вказаної допомоги за розпорядженнями управлiння здiйснює Харкiвський обласний центр по нарахуванню та здiйсненню соцiальних виплат, який пiдпорядковується Головному управлiнню працi та соцiального захисту населення Харкiвської обласної державної aдмiнicтpaцiї.
Повноваження Харкiвського обласного центру по нарахуванню та здiйсненню соцiальних виплат визначенi вiдповiдно до «Типового положення про центр по нарахування та здiйсненню соцiальних виплат», яке затверджене Наказом Miнicтepcтвa працi та соцiальної полiтики України №147 вiд 25.04.2006р.
Згiдно покладених завдань, Харкiвський обласний центр по нарахуванню та здiйсненню соцiальних виплат перевiряє правильнiсть визначення права на призначення всіх видів грошових допомог, проводить перевірку правильності призначення і перерахунку цiльових грошових допомог, здiйснює контроль за правильнiстю витрат коштiв, розробляє, впроваджує i супроводжує в органах працi та соцiального захисту населення комп'ютернi технологiї обробки документiв одержувачiв вcix видiв соцiальних виплат, а саме програмне забезпечення АСОПД/КОМТЕХ, за допомогою якого управлiння i здiйснює призначення допомоги.
Пунктом 5 статтi 51 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядники бюджетних коштiв беруть бюджетнi зобов'язання та провадять видатки тiльки в межах бюджетних асигнувань, встановленими затвердженими кошторисами.
Вiдповiдно до частини 2 статтi 4 Бюджетного кодексу України при здiйсненнi бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актiв застосовується лише в частинi, в якiй вони не суперечать положенням Конституцiї України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.
Законом про Державний бюджет України затверджуються повноваження на реалiзацiю у вiдповiдному роцi державних програм i заходiв та здiйснення платежiв з конкретною метою. Одним iз принципiв бюджетної системи України Бюджетним кодексом України визначено збалансованiсть, виходячи з якого повноваження на здiйснення витрат бюджету повиннi вiдповiдати обсягу надходжень до бюджету на вiдповiдний бюджетний перiод.
Разом з тим, згiдно статтi 95 Конституцiї України виключно законом про Державний бюджет Укрї'ни визначаються будь-якi видатки держави на загальносуспiльнi потреби, розмiр i цiльове спрямування цих видаткiв.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктів України" вpaxoвані кошти для забезпечення виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку у розмiрах, передбачених змiнами, внесеними до Закону України "Про державну допомогу ciм'ям з дiтьми".
22 травня 2008 року Конституцiйний Суд України прийняв рiшення №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змiсту закону про Державний бюджет України на 2008 piк), яким визнав oкpeмi положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктiв України", такими що не вiдповiдають Конституцiї України (є неконституцiйними), але положения п.23 роздiлу 11, на пiдставi якого внeceнi змiни до Закону України «Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми" не були предметом розгляду КСУ. Тобто положення ст.15 Закону України "Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми", якою встановлений новий розмiр допомоги по догляду за дитиною до досягення нею трирiчного віку не визнанi неконституцiйними, були чинними до 31.12.2008р., а тому були вiдсутнi правовi пiдстави для нарахування та виплати допомоги за 2008 piк в розмiрi прожиткового мінімуму для дiтей віком до 6 pоків.
В з'язку з чим, вважав, що вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку за квiтень-грудень 2008 piк є безпiдставними та необгрунтованими.
У 2009 роцi, вiдповiдно до ст.15, пункту 3 роздiлу VПI «Прикiнцевi положення» Закону України «Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми» та пункту 22 «Порядку призначення i виплати державної допомоги сiм'ям з дiтьми», затвердженого Постановою Кабiнету Miнicтpiв України №1751 вiд 27.12.2001р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трuрiчного вiку виплачується у розмiрi, що дорiвнює рiзницi мiж 75 вiдсотками (з 01.01.2009р.) прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осiб, та середньомiсячним сукупним доходом ciм'ї в розрахунку на одну особу за попереднi шiсть мiсяцiв, але не менш як 130 гривень.
Положення Закону України "Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми", якими керувалось управлiння працi та соцiального захисту населення Київської районної у місті Xapковi ради на момент призначення ОСОБА_1 у 2009р. допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирiчного вiкy були чинними, не скасованими i такими, що не визнанi неконституцiйними.
В зв' язку з чим, вважав, що вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiкy за сiчень-липень 2009 piк також є безпiдставними.
Ствердження позивачки, що управлiння працi та соцiального захисту населення повинно було привести розмiр допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку враховуючи рiшення Конституцiйного суду України вiд 09.07.2007р. №6-рп/2007 є неправомiрними, так як даним рiшенням суду визнанi неконституцiйними тiльки положения Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 piк", який неможливо застосовувати для розгляду цього позову. Право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягиення нею трирiчного вiкy у ОСОБА_1 виникло тiльки з 08 квiтия 2008р., на цей момент дiяли iншi чиннi нормативно-правовi акти, що регулювали призначення i виплату допомоги на дитину.
У вiдповiдностi з частиною 2 ст. 19 Конституцiї України органи державної влади та органи мiсцевого самоврядування, їx посадовi особи зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцiєю та законами України.
Отже, вважав, дiї управлiння працi та соцiального захисту населення щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 у 2008-2009рр. є правомiрними.
Представник відповідача – Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.19-21). У письмових запереченнях проти позову просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на ті ж підстави, що й Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м.Харкові. Окрім того, відповідач зазначив, що Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації не має права вносити змін до будь-яких нормативно-правових актів або самостійно визначати розмірі соціальних виплат.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку , що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Судовим розглядом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має неповнолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).
Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Київської районної ради Харкові як працююча особа, яка застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, одержує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Судом встановлено, що правовідносини між сторонами про надання соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.1991 року № 2240-ІІІ, який у 2007 році суттєво змінювався Законами України «Про державний бюджет на 2007рік». Приймаючи до уваги, що деякі зміни були визнані неконституційними, при вирішенні справи суд керується нормами Закону в тій редакції, в якій вони регулювали правовідносини між позивачем та відповідачами з урахуванням їх конституційності.
Згідно зі ст.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Відповідно до статті 42 зазначеного Закону України - право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яке частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.
Відповідно до статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.1991 року № 2240-ІІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Зазначена норма закону введена в дію з 01 січня 2002 року Законом України від 11.01.2001 року № 2213-111.
Судом встановлено, що пунктом 7 статті 71 Закону України від 19.12.2006, № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" зупинена на 2007 рік.
Згідно довідкам Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації позивачці ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку призначалася та сплачувалася у розмірі з 08.04.2008р. -130,00 грн. щомісяця (без індексації).
Зазначена соціальна виплата ОСОБА_1 призначена Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007р. №13, у розмірі згідно із законами України про Державний бюджет України на відповідні роки.
У 2008р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років працюючим жінкам призначалася Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Харкові ради згідно із Законом України «Про державну допомога сім'ям з дітьми» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10 п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не визнано неконституційними.
На підставі наведеного позовні вимоги ОСОБА_1 щодо неправомірності дій відповідачів при здійсненні призначення, нарахування та виплати їй соціального допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років протягом 2008р. суд залишає без задоволення.
З січня по липень 2009 року позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена і виплачувалася у розмірі 130 грн., що підтверджується довідкою Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомог та контролю за призначенням і виплатою пенсій.
На час виплати позивачці у 2009 році допомоги по догляду за дитиною вказана норма закону не була змінена і не скасована, а також не визнана Конституційним Судом України неконституційною. Тому у 2009 році Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради та Харківський обласний центр по нарахуванню і виплаті допомог та контролю за призначенням і виплатою пенсій діяли у відповідності до вимог чинного законодавства, і їх дії є правомірними, у зв»язку з чим суд відмовляє позивачу у задоволенні позову в цій частині.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 4, 8, 11, 18, 22, 70, 71, 94, 99, 159, 160-163 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради, Харківського обласного центру по визнання дій нечинними та зобов»язання стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Київський районний суд м.Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Колесник С.А.
Повний текст постанови виготовлено судом 01 грудня 2009 року.