16.12.10
Справа № 2-а-2717
2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМ’ЯМ УКРАЇНИ
16 грудня 2010 року Місцевий Енергодарський міський суд Запорізької області
у складі:
головуючого: Ткаченко І.М.,
при секретарі: Лохматова Г. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобов'язання перерахунку державної пенсії. -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим позовом, в якому вказує, що йому згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена державна пенсія.
У жовтні 2010 року, відповідно до ст. 42 зазначеного Закону, він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної державної пенсії. Перерахунок повинен був здійснюватися за нормами вище названого Закону, а не за Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2008 рік, що становить 1573,99 грн., а не з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. що становить 1197 грн. 91коп. і який використовується відповідачем при перерахунку пенсії
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Енергодар йому відмовило в перерахунку згідно Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".
Вважає відмову в перерахунку у відповідності з Законом незаконним, так як у рішеннях Конституційного Суду України від 22.05.2009 року, від 06.07.1999 року: від 20.03.2002 року, від 17.03.2004 року , від 11.10.2005 року , ст. 22 Конституції України визнано неприпустимим звуження змісту та обсягу права громадян на достатній життєвий рівень шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів
Просить суд зобов'язати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії з лютого 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2008 рік з застосуванням розміру такої заробітної плати - 1573,99 грн.
У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву у котрій позов підтримав в повному обсязі, та просить позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача повторно в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.
Доснідував матеріали справи - суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.
Позивач є пенсіонером за віком. Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що переду є року перерахунку пенсії.
У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону позивач у жовтні 2010 року звернувся до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії, але в проведенні перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахування пенсії, тобто за 2008 рік в сумі 1573,99 - було відмовлено.
Але суд не може погодитися з позицією УПФ України в м. Енергодар в тому, що зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У відповідності до ст. 152 Конституції України. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тому ніякого рішення про відновлення дії Закону, правового акту, не потребується
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов’язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них. зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту га обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення амін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002. від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).
Будь яких обмежень дії ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" не приймалося.
Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за форму лою Зп = Зс х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за нарахування пенсії.
У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страховою стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2008 рік в сумі 1573,99 грн., у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.
Виходячи з наведеного ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2008 рік. який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1573,99 грн.
Керуючись ст. 3, 22, 46, 48, 19, 152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року, від 22.05.2008 року, ст. ст.2, 8, 11, 69-71, 94, 99, 100, 128, 158-164, 186 КАС України, ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії з 17.05.2010 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2008 році, який є календарним роком, що переду є року перерахунку пенсії і становить 1573,99 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: І.М. Ткаченко