СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 грудня 2009 р. Справа № 2а-6753/09/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.
за участю секретаря судового засідання-Чикалової М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-6" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1285 грн. 05 коп. ,-
В С Т А Н О В И В:
Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з державного комунального підприємства “ВЖРЕУ-6” заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1285 грн. 05 коп.
Представник відповідача проти позову заперечив вказавши, що постановою Господарського суду Сумської області № 6/131-05 від 30 жовтня 2006 року Державне комунальне підприємство “ВЖРЕУ-6” визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Вимоги позивача про стягнення заборгованості за жовтень 2009 року в сумі 1285 грн. 05 коп. були заявлені після визнання боржника банкрутом, тому суперечить вимогам законодавства.
Представник позивача вищевказані позовні вимоги підтримав у повному обсязі, додатково пояснив, що борг у добровільному порядку станом на момент розгляду справи відповідачем не сплачений, у реєстр кредиторської заборгованості не включений, тому просив його стягнути у судовому порядку.
Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що Державне комунальне підприємство “ВЖРЕУ-6”, зареєстроване як юридична особа та включене в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та все ще залишається зареєстрованим як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ (а.с.5).
Постановою Господарського суду Сумської області від 30 жовтня 2006 року відповідача визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура (а.с.16, 17).
Згідно частини 2 “Прикінцевих положень ”Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.
Пункт 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року зазначає, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з жовтня 2009 року (а.с.6), вбачається, що відповідач повинен відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної 25 червня 2009 року ОСОБА_1. Щомісячні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах позивача, з жовтня 2009 року складають 1285 грн. 05 коп.
Вказаний розрахунок відповідно до п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" був вручений 06 вересня 2009 року бухгалтеру відповідача - Костель З.Ф.(а.с.6). Доводи представника відповідача, що розрахунок був вручений невідомій особі, яка не перебуває з відповідачем в трудових відносинах, спростовується наданою позивачем копією договору про надання послуг з бухгалтерського обліку укладеного між ліквідатором відповідача та громадянкою України Костель З.Ф., який діє з 16 жовтня 2007 року та до закінчення ліквідаційної процедури відповідача.
У зв’язку з порушенням відповідачем строків відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01 жовтня 2009 року по 27 жовтня 2009 року за ним утворилася заборгованість в розмірі 1285 грн. 05 коп.
Відповідач з вимогами управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про стягнення заборгованості за жовтень 2009 року в сумі 1285 грн. 05 коп. не погоджується, обґрунтовуючи це тим, що вони були заявлені після визнання боржника банкрутом, тому суперечать вимогам Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Однак, дані доводи не приймаються судом до уваги, оскільки з досліджених матеріалів справи, а саме: довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 14 жовтня 2009 року (а.с.5) вбачається, що державне комунальне підприємство “ВЖРЕУ-6” залишається не ліквідованим. Предметом даного спору є заборгованість яка не увійшла до реєстру вимог кредиторів, а тому може бути стягнута в судовому порядку.
Посилання відповідача на Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є безпідставним з наступних підстав.
Сфера дії Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” є регулювання відносин, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. При цьому, ст.5 вказаного Закону, встановлено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Згідно імперативних положень ч.2 ст.5 Закону виключно цим Законом, окрім іншого, визначаються платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, мають обов’язок вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.
Факт правильності призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 представник відповідача не заперечував, будь яких доказів з даного питання не подавав та не вказував на їх наявність.
З урахуванням викладеного вбачається, що обов’язок Державного комунального підприємства "ВЖРЕУ-6" вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, чітко віднесений до обов’язків страхувальника відповідно до ч.2 ст.5 Закону, законодавець визначає пріоритет даного закону по відношенню до інших нормативно-правових актів, а саме: до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" отже переважному застосуванню підлягає спеціальний нормативно - правовий акт, яким є Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1285 грн. 05 коп., залишаються не відшкодованими, що підтверджується розрахунком (а.с.4), та відсутності заперечить відповідача щодо розміру даної суми витрат, суд, враховуючи п. 6.10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з Державного комунального підприємства “ВЖРЕУ-6” заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період 01 жовтня 2009 року по 27 жовтня 2009 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-6" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1285 грн. 05 коп. –задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-6" (і.к.14025050) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01 жовтня 2009 року по 27 жовтня 2009 року в розмірі 1285 грн. 05 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.М. Глазько
З оригіналом згідно
Суддя С.М. Глазько