Справа №2-777/09

УХ ВАЛА

      про закриття провадження в цивільній справі

30 грудня 2009 року.                                                                              

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді                                      Тітова М.Б.

при секретарі                                               Олійник Л.С.

з участю відповідачки                                 ОСОБА_1

представника відповідачки                         ОСОБА_2

              третьої особи                                                ОСОБА_3

розглянувши в попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом   інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області до ОСОБА_1, третя особа що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3, про здійснення перебудови огороджувальних конструкцій тимчасової споруди, -

ВСТАНОВИВ :

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, звернувшись до суду з даним позовом, просить зобов’язати ОСОБА_1 перебудувати огороджувальні конструкції тимчасової споруди курника таким чином, щоб ширина проїзду до житлового будинку по провулку Ювілейний, 2 в м. Богуслав становила у світлі не менше 3,7 метрів, тобто в один рівень із гаражем, придатного для використання проїзду вантажного транспорту, посилаючись на те, що відповідачка збудувала курник із огороджувальними конструкціями на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, а також без врахування законних інтересів держави у сфері містобудування та на порушення прав користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва.

             В попередньому судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 висловив думку, що даний спір не може бути вирішений в порядку цивільного судочинства, оскільки цей спір виник між суб’єктом владних повноважень в процесі здійснення владних управлінських функцій та фізичною особою.

                 Суд погоджується із думкою представника відповідачки з наступних підстав.            

             Відповідно до ст. 15 ЦПК України загальні суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України  юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.

У п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України  справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. З КАС).

Частиною 2 ст. 50 КАС установлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, причому останні, як випливає з п. 5 ч. 4 тієї самої статті, - у випадках, установлених законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 376 ЦК у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону від 20 квітня 2000 р. № 1699-Ш «Про планування і забудову територій»  рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань забудови й іншого використання територій, прийняті в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими для суб'єктів містобудування.

Відповідно до ст. 31 цього Закону  державний контроль за плануванням, забудовою, іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, відповідними спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади. Порядок здійснення державного контролю за плануванням, забудовою та іншим використанням територій визначається законодавством.

Пунктом 4 Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1993 р. № 225 інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю надано право зупиняти  будівельні  роботи,  які  не  відповідають  вимогам законодавства, державних стандартів, норм і правил,  архітектурним вимогам,  технічним  умовам,  затвердженим   проектним   рішенням,
місцевим правилам забудови населених пунктів або здійснюються  без дозволу на їх виконання.

Із наведених норм законодавства слідує, що вирішуваний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, а тому справа за позовом такого суб'єкта належить до компетенції адміністративних судів.

            Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розглядові в  порядку цивільного судочинства.              

            З урахуванням викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в цивільній справі за позовом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області до ОСОБА_1, третя особа що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3, про здійснення перебудови огороджувальних конструкцій тимчасової споруди.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Головуючий: суддя                                                 Тітов М.Б.