Справа №2а -85/09
копія
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
7 вересня 2009 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:
головуючого судді – Куценко О. В.,
при секретарі – Панковій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання неправомірними дій, стягнення коштів та зобов’язання призначити допомогу в належному розмірі,–
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача по нарахуванню та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років в меншому розмірі ніж належало б неправомірними та зобов’язати відповідача провести перерахунок допомоги з 9.07.2007 року по 19.04.2009 року.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просить їх задовольнити. Просить поновити строк для звернення до адміністративного суду. Посилається на вимоги ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми".
Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач народила 19.06.2006 року дитину, та з квітня 2007 року їй була призначена допомога в розмірі 129 грн. 03 коп.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" дію даної норми було зупинено. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, положення ст. 71 були визнані неконституційними. В той же час, рішення Конституційного Суду України є чинним з 09.07.2007 року.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. встановлено прожитковий мінімум для дитини до 6-ти років з 01.04.2007 по 30.09.2007 в сумі 463 грн., а з 01.10.2007 по 31.12.2007 в сумі 470 грн.
Відтак, державна допомога повинна бути призначена саме в розмірі 463 грн. та 470 грн. на місяць у відповідні періоди.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідачем неправомірно призначено позивачу допомогу по догляду за дитиною до 3-ох років в меншому, ніж належало б, розмірі.
Вимоги про перерахунок допомоги з 01.01.2008 року по 19.06.2009 року не підлягають задоволенню, оскільки виплата позивачу проводиться відповідно до вимог діючого законодавства і підстав для проведення перерахунку не має.
Оскільки, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати покладено на відповідача, суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, суд визнав необхідним зобов’язати відповідача, здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до трьох років починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" та здійснити її виплату.
Позивач звернувся до суду з вимогою про захист порушеного права 16.12.2008 року, перебіг строку для звернення до адміністративного суду починається з 9.07.2007 року. Таким чином, позивачем пропущено строк для звернення до суду. Однак, суд знаходить можливим поновити даний строк, оскільки рішення КС України, яке вступило в законну силу 09.07.2007 року не є нормативно правовим актом, знання якого забезпечується опублікуванням в офіційних виданнях, тому позивач не зобов’язаний був знати про постановлене рішення та початок перебігу строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання соціальної допомоги.. На думку суду, даний строк підлягає поновленню.
Таким чином, вимоги в даній частині підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб ’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Таким чином, судові витрати в розмірі 03 грн. 40 коп., здійснені позивачем, підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.
На підставі ст. 12, 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", керуючись ст.ст. 11, 17, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідно до ст.15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми” та здійснити її виплату.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Присудити на користь ОСОБА_1, здійснені нею та документально підтверджені судові витрати, в сумі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя Кіровського
районного суду підпис ОСОБА_2
м. Кіровограда
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровського
районного суду ОСОБА_2
м. Кіровограда