Справа № 2а-7202/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
1. грудня 2009 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді Літовки В.В.,
при секретарі Ткаченко Т.Д.,
за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
В Краматорський міський суд звернувся ОСОБА_1 з позовом до УПФУ у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і суду показав, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності та перебуває на обліку в УПФУ в м. Краматорську. На підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання державної пенсії, розмір якої при 3-й групі інвалідності складає 6 мінімальних пенсій за віком, та на отримання додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров’ю, розмір якої повинен складати 50% мінімальної пенсії за віком. З 01.08.2008 року Управління ПФУ в м. Краматорську на підставі рішення суду зробило йому перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності з розмірами якої він згоден. Він звернувся до відповідача 15.09.2009 року із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії за період з 01.11.2006р. по 31.12.2007р. та за 01.06.2008р. по 31.07.2008р. Однак дане звернення було залишено відповідачем без задоволення. Просить визнати неправомірними дії відповідача в відмові перерахунку пенсії та зобов’язати останнього здійснити перерахунок та виплату належних йому основної та додаткової пенсій з урахуванням розмірів, зафіксованих у Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2006р. по 31.12.2007р. та за 01.06.2008р. по 31.07.2008р.
У судовому засіданні представник відповідача – УПФУ в м. Краматорську позовні вимоги не визнала і суду показала, що пенсійне законодавство передбачає, що перерахунок пенсії повинен проводитися лише за зверненням отримувача пенсії. Тобто у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа. На підставі рішення суду позивачу було здійснено перерахунок основної та додаткової пенсії з 01.08. 2008 року. Звертає увагу на те, що в постанові Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2008р., також, було зазначено, що підставою для перерахунку пенсії є відповідне звернення позивача. На підставі ст.100 КАС України, відповідач пропустив річний строк для звернення до суду із позовом стосовно вимог за 2006-2007р.р. Вважає дій УПФУ в м. Краматорську законними, у задоволенні позову просить відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст. 8
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом Україна «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.
Право вибору пенсійних виплат передбачене статтею 10 наведеного Закону, і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Абзац перший пункту 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, у тому числі відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу Закону визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 3 групи – 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача, як на віднесеного до категорії 1.
Частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Частина 4 статті 54 Закону викладена із змінами згідно із Законами України №2532-12 від
01.07.1992р. та №3285-12 від 17.06.1993р. (в редакції Закону № 2.30/96 від 6.06.1996 р.), тоді як частина третя, яка визначає обчислення і призначення пенсії по інвалідності, змінена Законом №3108-15 від 17.11.2005р. (набрала чинності 13.12.2005р.) і регулює безпосередньо правила обчислення пенсій за нормами ст. 54 спеціального закону.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 належить (віднесений) до першої категорії, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №115484, визнаний інвалідом 3 групи. Йому встановлена причина інвалідності - захворювання, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби з ЛНА на Чорнобильській АЕС (а.с. 6-11).
15 вересня 2009 року позивач письмово звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області із заявою про перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності 3 групи з 01.11.2006 року, але отримав відмову, про що свідчить повідомлення від 22.09.2009 року про відмову в перерахунку пенсії. (а.с. 3-4,15).
17 липня 2008 року позивач звертався із заявою про перерахунок пенсії до органу Пенсійного фонду м. Краматорська та йому було в цьому відмовлено. Раніше позивач не звертався до відповідача про проведення перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно за ст.ст. 49,50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Не погодившись з прийнятим рішенням органом Пенсійного фонду м. Краматорська позивач 08.08.2008 року звернувся до суду з позовною заявою про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії .
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2008 року, Вищого адміністративного суду України від 25 березня 2009 року, позов задоволено.
Суд зобов’язав управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області провести перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.08.2008 року.
На підставі рішення суду з 01.08.2008 року ОСОБА_1 виплачується основна пенсія у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Позивач не оспорює розмір пенсії яку він отримує з 01.08.2008 року.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другої статті 38, частиною третьої статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: ( Абзац перший частини четвертої статті 45 із змінами, внесеними згідно із Законом №2291-1V (2291-15) від 23.12.2004)
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання неправомірними дії відповідача в відмові перерахунку пенсії та зобов’язати УПФУ у м. Краматорську здійснити перерахунок та виплату належних йому основної та додаткової пенсій з урахуванням розмірів, зафіксованих у Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2006р. по 31.12.2007р. та за 01.06.2008р. по 31.07.2008р. не підлягають задоволенні.
Судові витрати відповідачем понесені не були, позивач звільнений від сплати судових витрат.
Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 159 КАС України, ст. 3, 19, 22 Конституції України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів із дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Суддя: