ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 грудня 2009року Справа №2а-1533/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі ПіковичЛ.Р.,
за участю сторін:
позивача – ОСОБА_1
представника позивача – ОСОБА_2
представника відповідача – Семенців І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Начальника територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та скасування постанови №081018 від 17.02.2009 року.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі. Суду пояснили, що 17 лютого 2009року начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області була винесена постанова №081018 про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_1 в сумі 1700, 00грн. Вважають, що вказана постанова прийнята з порушенням чинного законодавства, оскільки застосовано штрафні (фінансові) санкції до ОСОБА_1 як перевізника з нерегулярних пасажирських перевезень. Однак зазначив, що його довіритель не являється перевізником, а здійснював перевезення 4-ох осіб на власному автомобілі для проведення будівництва. Просив визнати дії, начальника територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області протиправними та скасувати постанову №081018 від 17.02.2009 року.
Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив, з мотивів правомірності прийняття оскаржуваної постанови та безпідставності позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін судом встановлено наступне.
13.02.2009 року територіальним управлінням ГДІ в Івано-Франківській області було складено акт №110700, проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, яким встановлено, що ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів з Івано-Франківська до Підлужжя без дорожнього листа. Цим порушено вимоги ст. 39 Закону України „Про автомобільний транспорт” від 23.02.2006 року
17.02.2009 р. начальником територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області, щодо ОСОБА_1 винесено постанову № 081018 на суму 1700 грн. за порушення, передбачені абзацом 3 частини 1 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” від 23 лютого 2006 року.
Згідно ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Згідно ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» документами для нерегулярних пасажирських перевезень є:
для автомобільного перевізника — ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія автобуса — посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.
Статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:
• надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.
Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» до повноважень урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, яким є Головавтотрансінспекція, належить:
- державний контроль за додержанням суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;
- державний нагляд за забезпеченням суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, безпеки автомобільних перевезень;
- державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення;
- видача відповідно до законодавства ліцензій на право провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та контроль ліцензійних умов;
- державний контроль за недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються, який здійснюється на автостанціях, автобусних зупинках, у місцях посадки та висадки пасажирів, на стоянках таксі, у місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів.
Відповідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та Севастополі. Відповідно до п. 21,27 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю, шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. При виявлені порушення законодавства складається акт, на підставі якого керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування фінансових санкцій, що є обов'язковою до виконання. У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.
Також згідно ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник — фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Щодо твердження позивача про здійснення перевезення 4-ох осіб на власному автомобілі для проведення будівництва, дана обставина спростовується поясненнями позивача, викладеними в акті №110700 від 13.02.2009 року, де вказано, що позивач здійснював перевезення без дорожнього листа, про що власноручно підписався.
Таким чином, судом встановлено, що дії територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області, не суперечать вимогам чинного законодавства, а застосування штрафних санкцій здійснені у відповідності до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт».
За таких обставин, суд не вбачає порушень у діях територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області при винесенні постанови №081018 від 17 лютого 2009року, а тому позовні вимоги позивача до задоволення не підлягають.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення..
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: /підпис/ О.Б.Григорук
Постанова в повному обсязі буде складена 04.01.2010 року