КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@kia.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2018 р. Справа№ 911/2034/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорної Л.В.

суддів: Шаптали Є.Ю.

Гончарова С.А.

при секретарі судового засіданні Громак В.О.

за участю предстників сторін згідно протоколу судового засідання

розглянувши апеляційну скаргу першого Заступника прокурора Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 05.10.2017р.

у справі № 911/2034/16 (суддя - Шевчук Н.Г.)

за позовом Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Броварської міської ради

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Київській області,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт»

3. Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Кастомс»

4. Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський»

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1. ОСОБА_3, 2. ОСОБА_4, 3. ОСОБА_5, 4. ОСОБА_6,

5. ОСОБА_7, 6. ОСОБА_8, 7. ОСОБА_9, 8. ОСОБА_10, 9. ОСОБА_11 10. ОСОБА_12, 11. ОСОБА_13, 12. ОСОБА_14, 13. ОСОБА_15, 14. ОСОБА_16, 15. ОСОБА_17, 16. ОСОБА_18, 17. ОСОБА_19, 18. ОСОБА_20, 19. ОСОБА_21, 20. ОСОБА_22, 21. ОСОБА_23, 22. ОСОБА_24, 23. ОСОБА_25, 24. ОСОБА_26, 25. ОСОБА_27, 26. ОСОБА_28, 27. ОСОБА_29, 28. ОСОБА_30, 29. ОСОБА_31, 30. ОСОБА_32, 31. ОСОБА_33, 32. ОСОБА_34, 33. ОСОБА_35, 34. ОСОБА_36, 35. ОСОБА_37, 36. ОСОБА_38, 37. ОСОБА_39, 38. ОСОБА_40, 39. ОСОБА_41, 40. ОСОБА_42, 41. ОСОБА_43, 42. ОСОБА_44, 43. ОСОБА_45, 44. ОСОБА_46, 45. ОСОБА_47, 46. ОСОБА_48, 47. ОСОБА_49, 48. ОСОБА_50, 49. Держане підприємство «Радіопередавальний центр»

про визнання недійсними наказів, визнання недійсними договорів іпотеки, витребування земельних ділянок

В С Т А Н О В И В :

Керівник Броварської місцевої прокуратури Київської області звернувся до Господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Броварської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Кастомс», Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», в якому просить визнати недійсними накази Головного управління Держземагенства України у Київській області від 25.06.2013р. №КИ/3210600000:00:045/00001588 «Про припинення права користування земельною ділянкою» та від 24.07.2013р. №КИ/3210600000:01:045/00003492, №КИ/3210600000:01:045/00003488, №КИ/3210600000:01:045/00003532, №КИ/3210600000:01:045/00003533, №КИ/3210600000:01:045/00003534, №КИ/3210600000:01:045/00003535, №КИ/3210600000:01:045/00003537, №КИ/3210600000:01:045/00003538, №КИ/3210600000:01:045/00003539, №КИ/3210600000:01:045/00003540, №КИ/3210600000:01:045/00003543, №КИ/3210600000:01:045/00003561, №КИ/3210600000:01:045/00003521, №КИ/3210600000:01:045/00003522, №КИ/3210600000:01:045/00003523, №КИ/3210600000:01:045/00003524, №КИ/3210600000:01:058/00003525, №КИ/3210600000:01:045/00003526, №КИ/3210600000:01:045/00003527, №КИ/3210600000:01:045/00003508, №КИ/3210600000:01:058/00003509, №КИ/3210600000:01:045/00003513, №КИ/3210600000:01:045/00003514, №КИ/3210600000:01:045/00003515, №КИ/3210600000:01:045/00003507, №КИ/3210600000:01:045/00003511, №КИ/3210600000:01:045/00003518, №КИ/3210600000:01:045/00003519, №КИ/3210600000:01:045/00003482, №КИ/3210600000:01:045/00003480, №КИ/3210600000:01:045/00003476, №КИ/3210600000:01:058/00003493, №КИ/3210600000:01:058/00003495, №КИ/3210600000:01:058/00003484, №КИ/3210600000:01:058/00003500, №КИ/3210600000:01:058/00003504, №КИ/3210600000:01:058/00003506, №КИ/3210600000:01:045/00003520, №КИ/3210600000:01:058/00003510, №КИ/3210600000:01:045/00003529, №КИ/3210600000:01:045/00003530, №КИ/3210600000:01:045/00003531, №КИ/3210600000:01:058/00003570, №КИ/3210600000:01:045/00003541, №КИ/3210600000:01:058/00003505, №КИ/3210600000:01:058/00003496, №КИ/3210600000:01:045/00003491, №КИ/3210600000:01:045/00003536,

визнати недійсними договір іпотеки №1377 від 23.12.2014р., укладений між ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» та ПАТ «Банк Михайлівський» відносно земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4.

Визнати недійсними договір іпотеки №910 від 30.06.2015р., укладений між ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» та ПАТ «Банк Михайлівський» відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5.

Витребувати на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» земельні ділянки загальною площею 76,6705га (з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4) загальною вартістю 2622131,10грн, які розташовані по АДРЕСА_1.

Витребувати на користь територіальної громади в особі Броварської міської ради з незаконного володіння ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» земельні ділянки загальною площею 18,00га (з кадастровим номером НОМЕР_5) вартістю 615600грн, яка розташована по АДРЕСА_1.

Обґрунтовуючи позов прокурор посилається на те, що земельна ділянка комунальної власності неправомірно вибула з володіння територіальної громади міста Бровари, оскільки за даними відділу Держземагенства у м. Бровари станом на 31.12.2012р. будь-які документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою загальною площею 94,67 га, ДП «Радіопередавальний центр» не видавались та не реєструвались; що з 01.01.2006р. по 01.01.2013р. земельна ділянка була віднесена до земель комунальної власності як землі промисловості - зв'язку; що відносно земельної ділянки, яка перебувала у комунальній власності, Головним управлінням Держземагенства у Київській області 25.06.2013р. прийнято наказ №КИ/3210600000:00:045/00001588 «Про припинення права користування земельною ділянкою», яким припинено право користування земельною ділянкою площею 94,67 га в межах м. Бровари ДП «Радіопередавальний центр» у зв'язку з добровільною відмовою від неї останнього, та віднесено її до складу земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах м. Бровари Київської області; що в порушення земельного законодавства та без врахування Генерального плану міста Бровари ГУ Держземагенства у Київській області земельну ділянку було передано у власність 48 громадянам для ведення особистого селянського господарства, а тому земельна ділянка підлягає поверненню номінальному власнику на підставі ст.ст. 387, 388 Цивільного кодексу України - територіальній громаді м. Бровари.

Прокурор також вважає, що договори іпотеки, укладені між ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» і ПАТ «Банк Михайлівський», між ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» і ПАТ «Банк Михайлівський» повинні бути визнані недійсними в силу статей 203, 215 Цивільного кодексу України, оскільки Броварська міська рада Київської області, як номінальний власник земельних ділянок, не була стороною в таких договорах. Рішенням Господарського суду Київської області від 05.10.2018р., новий розгляд, у задоволенні позову відмовлено повністю.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що Головне управління Держземагенства України у Київській області та 48 громадян у відповідний період часу були добросовісними володільцями земельних ділянок загальною площею 94,67га, які до 25.06.2013р. належали на праві постійного користування ДП «Радіопередавальний центр», а тому в силу ст. 388 Цивільного кодексу України вказані земельні ділянки не можуть бути витребувані.

Також суд дійшов висновку про те, що спірні договори іпотеки відповідають вимогам, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Прокуратура Київської області звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 05.10.2017р. по справі №911/2034/16 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу прокурор посилається на те, що судом першої інстанції не надано правову оцінку відсутності у ДП «Радіопередавальний центр» права постійного користування земельною ділянкою площею 115,8643 га по АДРЕСА_1, не враховано вимоги генерального плану м. Бровари, інформацію з акту перевірки Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 29.02.2016р. та акту про результати перевірки Держгеокадастру від 10.02.2016р. щодо порушень вимог законодавства про землеустрій під час передачі спірних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, передбачених під будівництво транспортної розв'язки, житлово-цивільного та складського будівництва.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 06.11.2017р. поновлено першому заступнику прокурора Київської області строк на апеляційне оскарження, апеляційну скаргу прийнято до провадження.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» заперечує проти апеляційної скарги, посилаючись на право постійного користування ДП «Радіопередавальний центр» на оспорювані земельні ділянки є підтвердженим. Право комунальної власності на оспорювані земельні ділянки не підтверджено належними та допустимими доказами, Броварська міська рада не була номінальним власником цих земель.

Відповідач 2 зазначає, що Головне управління Держземагенства України у Київській області та 48 громадян у відповідний період часу були добросовісними володільцями земельних ділянок загальною площею 94,67га, які до 25.06.2013р. належали на праві постійного користування ДП «Радіопередавальний центр». Свідоцтва про право власності 48 громадян, які є третіми особами у цій справі на земельні ділянки є чинними правовстановлюючими документами.

Також відповідач 2 зазначає, що прокурор не обґрунтовує підстав свого представництва в інтересах Броварської міської ради Київської області, що у відповідності до практики Європейського суду з прав людини є порушенням принципу рівності сторін.

Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Кастомс» також заперечує проти апеляційної скарги, посилаючись на те, що право користування ДП «Радіопередавальний центр» документально підтверджено.

Витребування майна від добросовісного володільця на підставі ст. 388 Цивільного кодексу України у розумінні сталої практики Європейського суду з прав людини є неможливим.

Відповідач 3 зазначає, що позиція Європейського суду з прав людини полягає у тому, що особа суб'єкт приватного права, не може відповідати за помилки державних органів при укладення останнім відповідних договорів, а державні органи не можуть вимагати повернення в попередній стан, посилаючись на те, що вони при укладенні цих договорів припустилися помилки.

Також відповідач 3 зазначає, що відведення земельних ділянок (у т.ч. і наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою), загальною площею 67,67 га, 48 громадянам для ведення особистого селянського господарства у власність, на території АДРЕСА_1, не суперечило вимогам Генерального плану, затвердженого рішенням Броварської міської ради №150-11-23 від 26.08.1999р.

Броварська міська рада підтримала апеляційну скаргу прокурора та вважає, що спірна земельна ділянка має бути витребувана в порядку ст. 388 Цивільного кодексу України на користь номінального власника, оскільки земельні ділянки були неправомірно надані 48 громадянам і в подальшому відчужені ними.

Публічне акціонерне товариство «Банк Михайлівський» заперечив проти апеляційної скарги та зазначив, що на момент укладення іпотечних договорів, власниками земельних ділянок згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» та ТОВ «Компанія Інтер-Профіт».

Відповідач 4 зазначив, що позивачем не доведено порушення його прав та інтересів спірними правочинами та не доведено, які вимоги законодавства були не дотримані під час їх укладення.

Після повторного автоматизованого розподілу справи апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 05.10.2017р. у справі №911/2034/16 до провадження у складі колегії: головуючий суддя Чорна Л.В., судді Гончаров С.А., Шаптала Є.Ю.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» заявило клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на висновки Великої Палати Верховного Суду по справі №911/4144/16.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Кастомс» заявило клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на висновки Великої Палати Верховного Суду по справі №911/4144/16.

Прокуратура Київської області заперечує проти зазначеного, посилаюсь на те, що оскаржувані наказ вже реалізовані шляхом укладення договорів купівлі-продажу.

Броварська міська рада зазначила, що вказаний спір має бути розглянуто в порядку господарського судочинства, оскільки 48 громадян, які незаконного отримали земельні ділянки відчужили їх на користь відповідачів 2 та 3.

Державне підприємство «Радіопередавальний центр» також заперечує проти заявлених клопотань, оскільки, на його думку, дана справа не стосується прав та обов'язків громадян.

Головне управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, 6. ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, 13. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,. ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50 своїх представників, чи с особисто, в судове засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Відповідно до п. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, апеляційний господарський суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Радіопередавальний центр» є юридичною особою, що створена на загальнодержавній власності наказом Міністерства зв'язку України №93 від 12.07.1993р. Раніше підприємство мало назву Республіканська довгохвильова радіостанція РВ-87, а в 70 роках двадцятого століття підприємство по АДРЕСА_1 мало назву Броварська радіостанція №3. Відвід землі по АДРЕСА_1 радіостанції здійснювався розпорядженням Ради Міністрів УРСР № 1095-рс від 29.10.1969р., яким було відведено за рахунок земель радгоспу ім. Кірова в м. Бровари Броварській радіостанції № 3 земельну ділянку загальною площею 36,7га, з них 36га орної землі, лісосмуг - 0,4га, польовий шлях - 0,3га, а також земельну ділянку за рахунок земель радгоспу ім. Кірова загальною площею 1,3га, з них 1,3га орної землі.

Згідно даних розпоряджень було виготовлено Державний акт на право користування землею від 04.02.1971р. на площу 38га.

Згідно експлікації земель Радіопередавального центру в АДРЕСА_1 №32 від 05.02.1997р. на той час підприємство володіло земельною ділянкою загальною площею 140,47га, в тому числі: рілля (городні ділянки) - 94,67га; багаторічні насадження: - фруктовий сад - 2,3га.; - ліс, лісосмуга - 5,2га.; житлова зона - 4,75га.; гаражний кооператив-1,21га; промислова зона - 32,34га.

Державне підприємство «Радіопередавальний центр» відмовилось від частини земельної ділянки, на якій розташований гаражний кооператив, житлової зони та частини промислової зони. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області №КИ/3210600000:00:045/00001588 від 25.06.2013р. «Про припинення права користування земельною ділянкою» за результатами розгляду листа ДП «Радіопередавальний центр» від 18.03.2013р. про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 94,67га в межах міста Бровари та враховуючи ухвалу господарського суду Київської області від 24.09.2012р. у справі №31/2б-2004/59/14б-04/13, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2013р. у справі №826/7455/13-а припинено право постійного користування ДП «Радіопередавальний центр» земельною ділянкою площею 94,67га (землі сільськогосподарського призначення) в межах міста Бровари Київської області, яка використовується Державним підприємством «Радіопередавальний центр» у зв'язку з добровільною відмовою останнього у порядку статті 142 Земельного кодексу України, та віднесено її до складу земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах міста Бровари Київської області.

Із зазначеної земельної ділянки наказами Головного управління Держземагентства у Київській області від 24.07.2013р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» із земель сільськогосподарського призначення державної власності по АДРЕСА_1 у власність 48 громадянам надані земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме:

1. №КИ/3210600000:01:045/00003492 - ОСОБА_3 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_6);

2. №КИ/3210600000:01:045/00003488 - ОСОБА_12 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_7);

3. №КИ/3210600000:01:045/00003532 - ОСОБА_7 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_8);

4. №КИ/3210600000:01:045/00003533 - ОСОБА_17 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_9);

5. №КИ/3210600000:01:045/00003534 - ОСОБА_15 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_10);

6. №КИ/3210600000:01:045/00003535 - ОСОБА_53 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_11);

7. №КИ/3210600000:01:045/00003537 - ОСОБА_21 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_12);

8. №КИ/3210600000:01:045/00003538 - ОСОБА_37 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_13);

9. №КИ/3210600000:01:045/00003539 - ОСОБА_5 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_14);

10. №КИ/3210600000:01:045/00003540 - ОСОБА_43 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_15);

11. №КИ/3210600000:01:045/00003543 - ОСОБА_16 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_16);

12. №КИ/3210600000:01:045/00003561 - ОСОБА_10 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_17);

13. №КИ/3210600000:01:045/00003521 - ОСОБА_18 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_18);

14. №КИ/3210600000:01:045/00003522 - ОСОБА_6 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_19);

15. №КИ/3210600000:01:045/00003523 - ОСОБА_13 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_20);

16. №КИ/3210600000:01:045/00003524 - ОСОБА_8 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_21);

17. №КИ/3210600000:01:058/00003525 - ОСОБА_45 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_22);

18. №КИ/3210600000:01:045/00003526 - ОСОБА_41 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_23);

19. №КИ/3210600000:01:045/00003527 - ОСОБА_27 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_24);

20. №КИ/3210600000:01:045/00003508 - ОСОБА_48 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_25);

21. №КИ/3210600000:01:058/00003509 - ОСОБА_49 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_26);

22. №КИ/3210600000:01:045/00003513 - ОСОБА_50 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_27);

23. №КИ/3210600000:01:045/00003514 - ОСОБА_22 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_28);

24. №КИ/3210600000:01:045/00003515 - ОСОБА_39 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_29);

25. №КИ/3210600000:01:045/00003507 - ОСОБА_40 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_30);

26. №КИ/3210600000:01:045/00003511 - ОСОБА_26 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_31);

27. №КИ/3210600000:01:045/00003518 - ОСОБА_34 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_32);

28. №КИ/3210600000:01:045/00003519 - ОСОБА_29 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_33);

29. №КИ/3210600000:01:045/00003482 - ОСОБА_54 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_34);

30. №КИ/3210600000:01:045/00003480 - ОСОБА_24 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_35);

31. №КИ/3210600000:01:045/00003476 - ОСОБА_31 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_36);

32. №КИ/3210600000:01:058/00003493 - ОСОБА_30 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_37);

33. №КИ/3210600000:01:058/00003495 - ОСОБА_11 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_38);

34. №КИ/3210600000:01:058/00003484 - ОСОБА_14 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_39);

35. №КИ/3210600000:01:058/00003500 - ОСОБА_38 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_40);

36. №КИ/3210600000:01:058/00003504 - ОСОБА_25 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_41);

37. №КИ/3210600000:01:058/00003506 - ОСОБА_28 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_42);

38. №КИ/3210600000:01:045/00003520 - ОСОБА_20 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_43);

39. №КИ/3210600000:01:058/00003510 - ОСОБА_44 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_44);

40. №КИ/3210600000:01:045/00003529 - ОСОБА_42 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_45);

41. №КИ/3210600000:01:045/00003530 - ОСОБА_35 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_46);

42. №КИ/3210600000:01:045/00003531 - ОСОБА_55 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_47);

43. №КИ/3210600000:01:058/00003570 - ОСОБА_9 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_48);

44. №КИ/3210600000:01:045/00003541 - ОСОБА_23 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_49);

45. №КИ/3210600000:01:058/00003505 - ОСОБА_32 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_50);

46. №КИ/3210600000:01:058/00003496 - ОСОБА_33 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_51);

47. №КИ/3210600000:01:045/00003491 - ОСОБА_4 площею 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_52);

48. №КИ/3210600000:01:045/00003536 - ОСОБА_46 площею 0,6705 га (кадастровий номер НОМЕР_53).

На підставі цих 48 наказів Головного Управління Держземагентства у Київській області реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

- ОСОБА_39 - свідоцтво № НОМЕР_54 від 26.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_29, зареєстровано за № 4392004 від 26.07.2013р.;

- ОСОБА_38 - свідоцтво НОМЕР_55 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_40, зареєстровано за № 4447404 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_37 - свідоцтво № НОМЕР_56 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_13, зареєстровано за №4427981 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_54 - свідоцтво № НОМЕР_57 від 27.07.2013р., на земельну ділянку площею з кадастровим номером НОМЕР_34, зареєстровано за № 4420683 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_35 - свідоцтво НОМЕР_58 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_46, зареєстровано за № 4427355 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_34 - свідоцтво № НОМЕР_59 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_32, зареєстровано за № 4439158 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_33- свідоцтво № НОМЕР_60 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_51, зареєстровано за № 4446850 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_32 - свідоцтво № НОМЕР_61 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_50, зареєстровано за № 4438788 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_31 - свідоцтво № НОМЕР_62 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_36, зареєстровано за № 4447138 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_30 - свідоцтво НОМЕР_63 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_37, зареєстровано за №4437490 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_29 - свідоцтво № НОМЕР_64 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_33, зареєстровано за № 4434100 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_28 - свідоцтво № НОМЕР_65 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_42, зареєстровано за № 4435995 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_27- свідоцтво № НОМЕР_66 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_24;

- ОСОБА_26 - свідоцтво № НОМЕР_67 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_31, зареєстровано за № 4424491 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_25 - свідоцтво № НОМЕР_68 від 27.07.2013р. на земельну ділянку площею з кадастровим номером НОМЕР_41, зареєстровано за № 4434879 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_24 - свідоцтво № НОМЕР_69 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_35, зареєстровано за № 4423851 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_23 - свідоцтво НОМЕР_70 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_49, зареєстровано за № 4446773 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_22 - свідоцтво № НОМЕР_71 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_28, зареєстровано за № 4447453 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_21 - свідоцтво № НОМЕР_72 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_12, зареєстровано за № 4446680 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_20 - свідоцтво № НОМЕР_73 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_43, зареєстровано за № 4447511 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_19 - свідоцтво № НОМЕР_74 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_47, зареєстровано за № 4430528 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_46 - свідоцтво № НОМЕР_75 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_53;

- ОСОБА_45 - свідоцтво № НОМЕР_76 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_22, зареєстровано за № 4446991 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_3 - свідоцтво № НОМЕР_77 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6, зареєстровано за № 4421181 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_4 - свідоцтво № НОМЕР_78 від 27.07.2013р. на земельну ділянку площею з кадастровим номером НОМЕР_52, зареєстровано за № 4421861 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_5 - свідоцтво № НОМЕР_79 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_14, зареєстровано за № 4418724 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_6 - свідоцтво № НОМЕР_80 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_19, зареєстровано за № 4425332 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_7 - свідоцтво № НОМЕР_81 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8, зареєстровано за № 4418270 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_8 - свідоцтво№ НОМЕР_82 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_21, зареєстровано за № 4426086 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_9 - свідоцтво № НОМЕР_83 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_48, зареєстровано за № 4431807 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_10 - свідоцтво № НОМЕР_84 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_17, зареєстровано за № 4447343 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_11 - відоцтво № НОМЕР_85 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_38, зареєстровано за № 4446922 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_12 - свідоцтво № НОМЕР_86 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7, зареєстровано за № 4419838 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_13 - свідоцтво № НОМЕР_87 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_20, зареєстровано за № 4447066 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_14 - свідоцтво № НОМЕР_88 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_39, зареєстровано за № 4435456 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_15 - свідоцтво № НОМЕР_89 від 26.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10, зареєстровано за № 4389885 від 26.07.2013;

- ОСОБА_16 - свідоцтво № НОМЕР_90 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_16, зареєстровано за № 4418043 від 27.07.2013;

- ОСОБА_17 - свідоцтво НОМЕР_91 від 27.07.2013р. у на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_9, зареєстровано за № 4428992 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_18 - свідоцтво № НОМЕР_92 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_18, зареєстровано за № 4422470 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_40 - свідоцтво № НОМЕР_93 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_30, зареєстровано за № 4423100 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_41 - свідоцтво № НОМЕР_94 від 29.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_23, зареєстровано за № 4426859 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_42 - свідоцтво № НОМЕР_95 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_45, зареєстровано за № 4447185 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_43 - свідоцтво № НОМЕР_96 від 28.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_15, зареєстровано за № 4447255 від 28.07.2013р.;

- ОСОБА_44 - свідоцтво № НОМЕР_97 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_44, зареєстровано за № 4438349 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_53 - свідоцтво № НОМЕР_98 від 31.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_11, зареєстровано за № 4508539 від 31.07.2013р.;

- ОСОБА_48 - свідоцтво № НОМЕР_99 від 31.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_25, зареєстровано за № 4501099 від 31.07.2013р.;

- ОСОБА_27 - свідоцтво № НОМЕР_66 від 27.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_24, зареєстровано за № 4419110 від 27.07.2013р.;

- ОСОБА_50 - свідоцтво № НОМЕР_100 від 31.07.2013р. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_27, зареєстровано за № 4419119 від 27.07.2013р.

В подальшому ОСОБА_39, ОСОБА_28, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_30, ОСОБА_25, ОСОБА_7, ОСОБА_48, ОСОБА_45, ОСОБА_31, ОСОБА_26, ОСОБА_53, ОСОБА_15 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 30.07.2013р. та від 31.07.2013р. за №1774, №1597, №1682, №1713, №1642, №1753, №1647, №1622, №1617, №1748, №1708, №1587, №1692, №1743, №1632, посвідчених приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_56, відчужили на користь ОСОБА_54 земельні ділянки площами по 2га кожна для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами: НОМЕР_29, НОМЕР_42, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_14, НОМЕР_39, НОМЕР_37, НОМЕР_41, НОМЕР_8, НОМЕР_25, НОМЕР_22, НОМЕР_36, НОМЕР_31, НОМЕР_11, НОМЕР_11.

ОСОБА_40, ОСОБА_34, ОСОБА_54, ОСОБА_4, ОСОБА_50, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_24, ОСОБА_3, ОСОБА_46 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 30.07.2013р. та від 31.07.2013р. за №1602, №1697, №1627, №1607, №1718, №1687. №1592, №1637, №1612, №1677, посвідчених приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_56, відчужили на користь

ОСОБА_57 земельні ділянки площами по 2га кожна для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами:

НОМЕР_30, НОМЕР_32, НОМЕР_34, НОМЕР_52, НОМЕР_27, НОМЕР_16, НОМЕР_18, НОМЕР_35, НОМЕР_6, НОМЕР_53.

ОСОБА_20, ОСОБА_44, ОСОБА_58, ОСОБА_35, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_23, ОСОБА_59, ОСОБА_59, ОСОБА_33, ОСОБА_27, ОСОБА_43, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_41, ОСОБА_17, ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_21, ОСОБА_38, ОСОБА_11, ОСОБА_29 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 29.07.2013р. та від 30.07.2013р. за №2170, №2124, №2161, №2154, №2154, №2173, №2176, №2120, №2143, №2136, №2140, №2167, №2182, №2185, №2164, №2158, №2150, №2128, №2116, №2146, №2179, № 2132, посвідчених приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_60, відчужили на користь ОСОБА_19 земельні ділянки площами по 2га кожна для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами:

НОМЕР_43, НОМЕР_44, НОМЕР_45, НОМЕР_46, НОМЕР_48, НОМЕР_49, НОМЕР_49, НОМЕР_50, НОМЕР_50, НОМЕР_51, НОМЕР_24, НОМЕР_15, НОМЕР_17, НОМЕР_21, НОМЕР_7, НОМЕР_23, НОМЕР_9, НОМЕР_13, НОМЕР_28, НОМЕР_12, НОМЕР_40, НОМЕР_38, НОМЕР_33.

В подальшому ОСОБА_19 об'єднав земельні ділянки, які придбав у громадян, та отримав свідоцтва на право власності на нерухоме майно: №9459758 від 09.08.2013р. на земельну ділянку площею 26га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_1, зареєстровано за № 5903008 від 09.08.2013р.; №9462089 від 09.08.2013р. на земельну ділянку площею 18га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_5, зареєстровано за №5909406 від 09.08.2013р.

ОСОБА_57 об'єднав земельні ділянки, які придбав у громадян, та отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 9448249 від 09.08.2013р. на земельну ділянку площею 18,670га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_3, зареєстровано за № 5900534 від 09.08.2013р.

ОСОБА_54 об'єднав земельні ділянки, які придбав у громадян, та отримав свідоцтва про право власності на нерухоме майно: №9464915 від 09.08.2013р. на земельну ділянку площею 16га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_2, зареєстровано за № 5910799 від 09.08.2013р.; №9457617 від 09.08.2013р. на земельну ділянку площею 16га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_4, зареєстровано за №5906346 від 09.08.2013р.

У подальшому ОСОБА_19, ОСОБА_57, ОСОБА_54 вказані земельні ділянки площею 18га, 26га, 16га, 16га, 18,67га внесено до статутного капіталу ТОВ «Компанія Інтер-Профіт». На підставі цього реєстраційною службою Броварською МРУЮ Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно: №9462089 від 16.09.2013р. на земельну ділянку площею 18га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_5 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5909406 від 16.09.2013р.; №9459758 від 16.09.2013р. на земельну ділянку площею 26га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5903008 від 16.09.2013р.; №9464915 від 16.09.2013р. на земельну ділянку площею 16га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5910799 від 16.09.2013р.; №9448249 від 16.09.2013р. на земельну ділянку площею 18,6705га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5900534 від 16.09.2013р.; №9457617 від 16.09.2013р. на земельну ділянку площею 16га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_4 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5906346 від 16.09.2013р.

Рішенням Броварської міської ради №1039-38-06 від 01.10.2013р. затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок приватної власності, цільове призначення яких змінюється» та змінено цільове призначення земельних ділянок ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» площею 18га, 26га, 16га, 16га, 18,67га із земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) по АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення Броварської міської ради реєстраційною службою Броварського МРУЮ Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія Інтер-Профіт» видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме:

- №10696164 від 11.10.2013р. на земельну ділянку площею 18га з цільовим призначенням: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_5 за адресою: АДРЕСА_1;

- №10676370 від 11.10.2013р. на земельну ділянку площею 26га з цільовим призначенням: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1;

- №10681929 від 11.10.2013р. на земельну ділянку площею 16га з цільовим призначенням: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1;

- №10678549 від 11.10.2013р. на земельну ділянку площею 18,6705га з цільовим призначенням: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1;

- №10693125 від 11.10.2013р. на земельну ділянку площею 16га з цільовим призначенням: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-господарських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) з кадастровим номером НОМЕР_4 за адресою: АДРЕСА_1.

В подальшому загальними зборами учасників ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» було прийнято рішення про заснування ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс», що оформлено протоколом №19 загальних зборів учасників ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» від 12.06.2015р., до статутного капіталу якого ввійшла земельна ділянка площею 18,0000га з кадастровим номером НОМЕР_5. На підставі цього Реєстрацій пою службою Ірпінського міського управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за №10156738 від 23.06.2015р. та видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку № 39583997 від 24.06.2015р.

23.12.2014р. між ПАТ «Банк Михайлівський» та ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» укладено договір іпотеки № 1377, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мойсиком Р.В., відповідно до положень якого ТОВ «Компанія Інтер-Профіт» в забезпечення виконання основного зобов'язання у розмірі 13700000грн. передала в іпотеку ПАТ «Банк Михайлівський» земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_1 (площею 26,00га), НОМЕР_2 (площею 30,16га), НОМЕР_3 (площею 18,6705га), НОМЕР_4 (площею 16,00га) з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-складських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості, які розташовані по АДРЕСА_1.

30.06.2015р. між ПАТ «Банк Михайлівський» та ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» укладено договір іпотеки №910, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мойсиком Р.В., відповідно до положень якого ТОВ «Компанія Інтер-Кастомс» в забезпечення виконання основного зобов'язання у розмірі 149 850 000 грн. передала в іпотеку ПАТ «Банк Михайлівський» земельну ділянку з кадастровим номером: НОМЕР_101 площею 18,00га з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних виробничо-складських будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості, які розташовані по АДРЕСА_1.

Прокуратура наполягає на задоволені позову, посилаючись на порушення Головним управлінням Держземагенства у Київській області вимог земельного законодавства в частині зміни цільового призначення та перевищення наданих йому повноважень, та просить суд визнати недійсними накази від 25.06.2013р. «Про припинення права користування земельною ділянкою» та від 24.07.2013р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» 48 громадянам; визнати недійсними договори іпотеки та витребувати земельну ділянку на користь броварської міської ради.

Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України (в ред. до 15.12.2017р.) підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (в ред. до 15.12.2017р.) господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Підвідомчість господарських справ установлено статтею 12 Господарського процесуального кодексу України (в ред. до 15.12.2017р.), за змістом пункту 6 частини 1 якої господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, у яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Господарський процесуальний кодекс України викладено в новій редакції.

Відповідно до п.п. 6, 10, 15 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; й інші справи у спорах між суб'єктами господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України (в ред. до 15.12.2017р.), положення якої кореспондуються із ч. 1 ст. 19 цього Кодексу (в ред. до 15.12.2017р.) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з правилами визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ за статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в ред. до 15.12.2017р.) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Аналогічну норму закріплено в ч. 1 ст. 19 цього Кодексу (в ред. до 15.12.2017р.).

Таким чином, до адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників є суб'єктом владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, у цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

При цьому, визначальними ознаками приватноправових відносин є юридична рівність та майнова самостійність їх учасників, наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу суб'єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням наявного приватного права певного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії суб'єкта владних повноважень.

Отже, під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, обставин у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, установлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України).

Водночас, правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною статтею та статтями 118, 122 Земельного кодексу України.

Таким чином, рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер.

У такому випадку вимогу про визнання рішення незаконним можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 Цивільного кодексу України та пред'являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного права особи (зокрема, права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

Справи у спорах, що виникають із земельних відносин, у яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, проте предмет в яких безпосередньо стосується прав і обов'язків фізичних осіб, підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства. (постанова Великої Палати Верхового Суду від 15.05.2018р. у справі №911/4144/16, провадження 12-71-гс18).

На переконання колегії суддів Київського апеляційного господарського суду позовні вимоги прокурора щодо визнання недійсними наказів Головного управління Держземагентства від 24.07.2013р., якими землі надано 48 громадянам для ведення особистого селянського господарства, підлягають розглядові в порядку цивільного судочинства, оскільки стосується прав та охоронюваних законом інтересів громадян. Інші позовні вимоги мають похідний характер.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини кожному гарантоване право на судовий захист. (ст. 6 Конвенції).

За таких обставин, Господарський суд Київської області помилково розглянув дану справу в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ст. 175 та п.п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, а відкрите провадження у справі підлягає закриттю, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ст. 278 Господарського процесуального кодексу України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку із залишенням позову без розгляду або закриттям провадження у справі у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 226 та 231 цього Кодексу.

Порушення правил юрисдикції господарських судів, визначених статтями 20 - 23 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

З наведених у даній постанові обставин, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга Заступника прокурора Київської області підлягає задоволенню частково, рішення Господарського суду Київської області від 05.10.2017р. у справі №911/2034/16 скасуванню, провадження у справі №911/2034/16 закриттю.

керуючись ст.ст. 231, 270, 275, 278, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Заступника прокурора Київської області задовольнити частково, рішення Господарського суду Київської області від 05.10.2017р. у справі №911/2034/16 скасувати. Провадження у справі №911/2034/16 закрити.

2. Матеріали справи №911/2034/16 повернути до місцевого господарського суду.

3. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.В. Чорна

Судді Є.Ю. Шаптала

С.А. Гончаров