ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"19" листопада 2009 р. м. Київ К-10316/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Сіроша М.В.
Бим М.Є.
Гончар Л.Я.
Харченка В. В.
Чалого С. Я.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду м. Охтирка Сумської області про зобов’язання здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,-
в с т а н о в и л а:
Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 02 жовтня 2008 року позов задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області нарахувати та виплатити на користь позивача відшкодування недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги за 2007 рік та 7 місяців 2008 року.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2009 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задоволено частково, рішення суду першої інстанції скасовано, постановлено нове рішення, яким позов задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області звернулось з касаційною скаргою, у якій просить рішення суду першої та апеляційної інстанцій скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій було встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії за 2006 рік, суд першої інстанції виходив з того, що у 2006 році дана виплата була обмежена Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік».
Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції послався на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким визнано неконституційним положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»щодо зупинення на 2007 рік дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 № 2195-1V та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 за № 10-рп/2008, яким визнано неконституційним положення п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Колегією суддів Вищого адміністративного суду України вбачаються правомірними посилання суду апеляційної інстанції на те, що судом першої інстанції вірно застосовані до спірних правовідносин зазначені рішення Конституційного Суду України, але, між тим, суд першої інстанції помилково визначив невірний період застосування цих рішень.
Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області повинно було перераховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-1V не за 2007 рік та за 7 місяців 2008 року, як зазначив суд першої інстанції, а з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008, тобто з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України»та п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Ці норми втратили чинність та не підлягали застосуванню, а тому суд першої інстанції помилково зобов’язав відповідача здійснити перерахування соціальних виплат позивачеві за весь 2007 рік та 7 місяців 2008 року.
Також судом першої інстанції, помилково зобов’язано Управління Пенсійного фонду нарахувати соціальну допомогу, оскільки позивач отримує пенсію за віком, в зв’язку з чим за положеннями ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»нарахуванню підлягає підвищення до пенсії, а не соціальна допомога.
Помилково також судом першої інстанції задоволено вимогу позивачки щодо зобов’язання Управління нарахувати на її користь недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у визначеній грошовій сумі, оскільки такі виплати не були нараховані, а здійснення перерахунку та нарахування пенсії здійснюється органом, на який покладено такі повноваження, а не судом.
Разом з тим суд апеляційної інстанцій помилково не зазначив кінцеву дату здійснення перерахунку пенсії позивачу за 2008 рік, оскільки дія Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік»закінчується 31 грудня 2008 року, тобто кінцевий перерахунок повинен бути здійснений до цієї дати. Тому судова колегія дійшла висновку, що в цій частині рішення підлягає зміні.
Керуючись статтею 222, 223, 225, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
постановила:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задовольнити частково.
Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2009 року змінити в частині, зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, та викласти в такій редакції зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу ІV КАС України.
Головуючий
Судді С.Я. Чалий