С права № 2а-2310/2009 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2009 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Ковалюк І. П.
cекретаря: Кантурак Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про зобов”язання провести перерахунок пенсії за віком -
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду в м.Івано-Франківську про зобов'язання провести перерахунок пенсії за віком.
Позовні вимоги обгрунтувала тим, що з 17.08.2002 року їй призначено пенсію за віком, але вона продовжує працювати. 23 січня 2009 року вона звернулася із заявою до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про проведення перерахунку пенсії з 01.02.2009 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573 гри. 99 коп. Однак, відповідачем всупереч наведеного Закону, перераховано їй пенсію виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, хоч про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права на належний розмір пенсії.
Сторонами не оспорюється, ідо позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 17.08.2002 року, але продовжує працювати.
Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено підстави для перерахунку пенсії, серед яких значиться збільшення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, збільшення страхового стажу. Однак станом на 2007 рік наведена норма закону була призупинена пунктом 26 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Відповідно до положення підпункту 11 пункту 35 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" частина 4 ст. 42 Закону була викладена в новій редакції. Проте, наведені положення Закону України "Про державний бюджег України на 2008 рік" визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, тобто відповідно до вимог ч.2 статгі 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення наведеного Рішення Конституційного Суду.
На час звернення позивачки до відповідача про перерахунок пенсії питання підстав для перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу було врегульоване п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", відповідно до якого у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 40 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, в абзаці сьомому частини другої, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року зверненню за призначенням пенсії.
Отже, на момент звернення за перерахунком пенсії - 23.01.2009 року позивачка мала право на такий перерахунок з урахуванням більшого трудового стажу та у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в Україні в порівнянні з попереднім роком, що ие заперечив у судовому засіданні представник відповідача, та ствердив, що саме відповідно до вищенаведеної Постанови КМУ ними проведено перерахунок пенсії позивачки.
Однак, не вірно трактуючи визначене підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530, відповідачем проведено позивачці перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії — 2008 рік.
З огляду на встановлену судом неправомірну дію щодо не проведення позивачці перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік, вимога позивачки щодо зобов'язання відповідача виплатити їй недоплачену суму пенсії за віком з моменту виникнення права на перерахунок пенсії з 01 січня 2009 року підлягає задоволенню.
На підставі ч. 4 ст. 42, абз. 7 ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п.п.З п.ІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст. ст. 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про зобов”язання провести перерахунок пенсії за віком задоволити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.02.2009р. із застосуванням показника середньої заробітньої плати по Україні за 2008р.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік та виплатити недоплачену суму пенсії, що виникла внаслідок неправильного перерахунку пенсії за віком, за період з 01.02.2009 року.
Стягнути з місцевого бюджету м. Івано-Франківська в користь ОСОБА_1 3,40 грн. сплаченого судового збору.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються через Івано-Франківський міський суд.
Суддя: Ковалюк І. П.