С права № 2а-2717/2009 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2009 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Горейко М. Д.
cекретаря: Гаврилюк Н.Я.
з участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дії щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному розмірі та зобов'язання нарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”та виплатити недоплачену суму допомоги за період 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року в розмірі 1915 грн. 69 коп., -
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дії щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному розмірі та зобов'язання нарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та виплатити недоплачену суму допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1915 грн. 69 коп.
Позовні вимоги обгрунтувала тим, що 13.06.2006 року народила дитину ОСОБА_3 і з 02 серпня 2006 року відповідно до вимог ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради їй призначено та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно ч.1 цієї ж статті матері, що має дитину віком до трьох років встановлена така щомісячна допомога у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” всупереч ч.3 ст. 22 та ч.3 ст. 46 Конституції України незаконно зупинено на 2007 рік дію ст. 15 вищенаведеного Закону і встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нище встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними вказані положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. У зв'язку з чим відповідачем ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради протиправно їй виплачувалась така допомога не в повному розмірі. На заяву з проханням здійснити перерахунок та виплату допомоги у відповідності з чинним законодавством у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років за кожен місяць вона отримала від відповідача відмову.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та день розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою у розписці до судової повістки. Своїм правом на подання письмового відзиву щодо позовних вимог відповідач не скористався. З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАСУ суд ухвалив про розгляд справи у його відсутності.
Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права позивачки на належний розмір допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією її свідоцтва про народження (а. с.5)
Згідно довідки відповідача від 14.04.2009 року за №2246 (а. с.13) позивачка з 02 серпня 2006 року знаходилась на обліку в управлінню праці і їй виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
У відповідності до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Положенням п.14 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, абз.3 ч.2 ст.56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.
Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Таким чином, при виплаті допомоги позивачці з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. відповідачем не дотримано вимог ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
За даними відповідача (а.с.13) позивачка за період з 01.07 по 31.12. 2007 року отримала щомісячну грошову допомогу по догляду за першою дитиною в розмірі 780 грн. 26 коп., тобто відповідач всупереч Рішенню Конституційного Суду України виплатив позивачці вказану допомогу не в повному розмірі відповідно до встановленого ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 1 квітня 2007 р. становив 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
З урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років сума недоплати позивачці допомоги за період з 09.07. до 31.12.2007 р. становить 1925 грн. 31 коп. (2679,39–754,08=1925,31), виходячи з наступного розрахунку. З 09.07.2007 р. до 31.07.2007 р. позивачці належало до виплати 343 грн. 39 коп. (463:31=14,93х23=343,39); за серпень і вересень 2007 р. – 926 грн. (463х2); з 01.10. до 31.12.2007 р. до виплати позивачці підлягала допомога в розмірі 1410 грн. (470х3), а всього за період з 09.07. до 31.12.2007 р. розмір допомоги для позивачки мав би становити 2679,39 грн. (343,39+926+1410=2679,39); фактично позивачка за цей період отримала допомогу в сумі 754 грн. 08 коп. (74,98 грн. за 23 дні липня, починаючи з 09.07.2007 р. – 101,16:31=3,26х23=74,98; і решту сум за серпень – грудень згідно довідки відповідача (а. с. 13).
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заявлені позивачкою вимоги підлягають до задоволення. Слід визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського міськвиконкому щодо виплати ОСОБА_4 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному розмірі за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Для повного захисту порушеного права позивачки на належний розмір допомоги за цей період, з урахуванням положень ч.2 ст. 11 КАС України, слід зобов'язати відповідача виплатити позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р у розмірі 1925 грн. 31 коп .
На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 55, 124, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, ст. ст. 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті належних сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
Зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати ОСОБА_1 недоплачену на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, суму допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру встановленого на цей період статтею 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та виплатити недоплачену суму допомоги за цей період в розмірі 1925 грн.31 коп.
В решті вимог в позові відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються через Івано-Франківський міський суд.
Суддя: Горейко М. Д.