Справа № 2-а-1428/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 листопада 2009 року в смт. Арбузика Миколаївської області суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Пісоцький О.М. в порядку письмового провадження розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання неправомірними дій в частині ненарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановлення факту звернення за отриманням такої допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
29 січня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до Арбузинського районного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання неправомірними дій в частині ненарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановлення факту звернення за отриманням такої допомоги та стягнення невиплаченої допомоги в розмірі 14044,88 грн. Позивачем подано заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності.
З позовної заяви та доданих до неї доказів видно, що позивач обґрунтовує вимоги наступними обставинами: 25 вересня 2003 року позивач народила сина - ОСОБА_2. У зв'язку з цим, на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", мала щомісяця отримувати державну грошову допомогу до досягнення дитиною трирічного віку, у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законами України "Про Державний бюджет" відповідних років, для дитини віком до 6-ти років. В той же час Управлінням праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області ця допомога їй не виплачувалась. З січня 2004 р. позивачу виплачувались допомога на одну дитину одинокій матері та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім?ям. Щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років позивачу не було достеменно відомо, чи було її призначено, однак, оскільки всі кошти перераховувались на один рахунок, вона вважала, що і таку допомогу їй призначено. Лише в листопаді 2008 р. позивач дізналась, що ця допомога їй не призначалась, начебто через те, що вона з цим питанням не зверталась. Позивач вважає, що з урахуванням розмірів прожиткових мінімумів, встановлених Законами України "Про державний бюджет на 2004 рік", "Про державний бюджет на 2005 рік" та "Про Державний бюджет на 2006 рік", загальна сума державної допомоги, що мала бути їй виплачена як допомога по догляду за дитиною за вказаний період становить 14044 грн. 88 коп.
Суб'єкт владних повноважень - Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області позов не визнав, надав письмові заперечення з клопотанням розглянути справу за відсутності представника відповідача. Обґрунтовуючи свої заперечення, відповідач вказує, що відповідно ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Оскільки ОСОБА_1 до народження дитини працювала в СЗАТ «Новогригорівське», тобто була застрахованою особою, права на призначення цієї допомоги в управлінні праці та соціального захисту вона не мала. Відповідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», позивачу було за місцем роботи призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На підтвердження своїх вимог позивач надала суду:
- копію паспорта ОСОБА_1 (аркуш справи 3);
- копію свідоцтва про народження, з якої видно, що позивач - ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, який народився 25 вересня 2003 року (аркуш справи 4);
На підтвердження заперечень відповідач надав суду:
- копію виписки з наказу СЗАТ «Новогригорівське» про надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за дитиною до трьох років ( аркуш 15 0;
- копії довідок СЗАТ «Новогригорівське» про розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплаченої ОСОБА_1 в 2005 та 2006 р. ( аркуші 16, 17 );
Дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленим, що позивач 25 вересня 2003 року народила дитину. На той час позивач працювала в СЗАТ «Новогригорівське», а тому як особа застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Відповідно п. 3 ч. 2 ст. 27 вказаного Закону, надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення зобов?язаний страхувальник, яким відповідно п.п. «а» п. 3 ст. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» є роботодавець.
Відповідно встановленим обставинам позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено, що діючим законодавством на відповідача не покладено обов?зок щодо призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 15, ч. 1 ст. 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання неправомірними дій в частині ненарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановлення факту звернення за отриманням такої допомоги - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області протягом двадцяти днів з дня подання заяви про її оскарження, що має бути поданою протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про її оскарження, у разі подання цієї заяви - після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги - відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.М. Пісоцький