Справа № 2-а-1142/09

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

10 листопада 2009 року                                                            Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої – судді Міланіч А.М.

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення неправомірною та стягнення недоплаченої суми вказаної допомоги,

в с т а н о в и в:

В серпні 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якому встановлено 2 групу інвалідності і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Однак, за 2008 рік він отримав допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом.

Тому просив визнати незаконною відмову в перерахунку йому щорічної допомоги на оздоровлення та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації недоплачені суми вказаної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2505 грн.

В судове засідання позивач не з»явився, просив справу розглядати без його участі.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі. В своїх письмових поясненнях позов вважав безпідставним, а дії управління правомірними, крім того, до вимог позивача просив застосувати річний строк звернення до суду.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, якому встановлено 2 групу інвалідності, про що йому видане відповідне посвідчення \а.с.7,9\.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 1 та 2 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказаного Закону, яка передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в подальшому будь-яких рішень із цих питань не приймали, то, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

З 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України «Про Державний бюджет України» \на відповідний рік. Положення Законів «Про Державний бюджет України» також не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п.28 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» №107- VІ від 28 грудня 2007 року ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено в новій редакції, відповідно до якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, положення вказаного Закону щодо викладення ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в новій редакції також визнано неконституційним.

Як вбачається з довідки відповідача від 29 липня 2009 року \а.с.11\, допомога на оздоровлення позивачу була виплачена в червні 2008 року в розмірі 120 грн.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк і згідно ст.100 вказаного Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи викладене та клопотання відповідача про застосування до спірних правовідносин річного строку звернення до суду, суд вважає за необхідне на цій підставі відмовити в позові.

Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.11, 99, 100, 122, 159-163 КАС України, суд

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення неправомірною та стягнення недоплаченої суми вказаної допомоги відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.

       Головуюча-суддя                                                                   Міланіч А.М.