ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/3652/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року, ухвалене суддею Тимощук О.Л. у м.Івано-Франкіську о 11:15, повний текст якого складений 06 квітня 2018 року, у справі № 809/459/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного фахівця сектору нагляду/відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Козинятка Олександра Олександровича про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері благоустрою, -

ВСТАНОВИВ:

09 березня 2018 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача - головного фахівця сектору нагляду/відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Козинятка Олександра Олександровича, у якому просив визнати протиправним та скасувати припис №113 про усунення порушення вимог законодавства у сфері благоустрою.

В обґрунтування позовних вимог, зокрема покликаючись на ч.3 ст.34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», зазначає, що вимога про надання дозвільних документів або демонтажу вивіски є безпідставною.

Вказує, що статтею 1 Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру в сфері господарської діяльності» чітко визначено, що забороняється вимагати від суб'єктів господарської діяльності отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого законом. У даному Переліку відсутній дозвільний документ на вивіску.

Крім того заборона вимагати від суб'єктів господарювання будь-які документи для розміщення вивісок чи табличок встановлена п.48 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003.

Також зазначає, що відповідно Закону Україну «Про рекламу» не вважається рекламою: розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці; вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою.

Водночас при вирішенні даного спору, на думку позивача, суттєвим є розмежування часу встановлення вивіски та дати ухвалення рішення виконавчим комітетом органу місцевого самоврядування. Вважає, що вимоги Порядку розмішення вивісок в м.Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №908 від 30.12.2016, не поширюються на суб'єктів господарювання, якими вивіски були встановлені до ухвалення даного рішення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення мотивоване тим, що виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради в межах свої повноважень прийняв спеціальний Порядок розміщення вивісок на території міста Івано-Франківська, затверджений рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 30.12.2016 №908, який передбачає процедуру оформлення паспорта вивіски. Вказаний Порядок є чинним, рішенням суду не скасований, відтак передбачені ним приписи є обов'язковими до виконання суб'єктами правовідносин, на які поширює свою дію даний Порядок. Крім того, відповідно до п.4 Рішення №908 зобов»язано власників та користувачів вивісок до 01.07.2017 привести вивіски у відповідність до вимог цього рішення. Оскаржуваний позивачем припис складено відповідачем в цілях усунення ймовірного порушення вимог локальних нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування м.Івано-Франківська і притягнення позивача до відповідальності в разі виявлення та не усунення таких порушень.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд дійшов висновку про те, що оскаржуваний припис №113 про усунення порушення вимог законодавства у сфері благоустрою складено відповідачем в межах наданих йому повноважень та згідно вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, представник позивача - адвокат ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішеня ухвалене з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №908 від 30.12.2016 затверджено Порядок розміщення вивісок у м.Івано-Франківську, яким встановлено обов'язкову процедуру виготовлення та погодження довільних документів, а саме паспорту вивіски, який є обов'язковим документом для суб'єктів господарювання, що мають встановлені вивіски.

Оскаржуваний припис було складено за порушення пп.16.1.5 Правил про благоустрій м.Івано-Франківська, згідно з яким до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою міста притягуються особи, винні у порушенні Порядку розміщення вивісок в місті Івано-Франківську, Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Івано-Франківську.

Оскаржуваним приписом зобов'язано надати дозвільні документи, а саме паспорт вивіски на встановлену над входом у офісне приміщення вивіску «Болена» по вул.Івасюка,11 в м.Івано-Франківську або здійснити її демонтаж. На думку позивача, вимога припису про надання паспорта вивіски суперечить вимогам Закону України «Про благоустій населених пунктів», Типовим правилам розміщення зовнішньої реклами, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України, Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Закону України «Про рекламу». Скаржник зазначає, що в силу вищенаведених норм забороняється вимагати від суб'єктів господарювання будь-які документи для розміщення вивісок, табличок та отримання дозвільних документів при розміщенні суб'єктами господарювання інформаційних вивісок.

Враховучи наведене, вважає, що Порядок розміщення вивісок в місті Івано-Франківську суперечить вимогам ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Таким чином, головний фахівець сектору нагляду/відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Козинятко О.О., діючи незаконно та упереджено, видав власнику магазину «Болена» обов'язкову для виконання вимогу надати документи, які не передбачені законом, або здійснити демонтаж.

Заслухавши суддю-доповідача, відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (із змінами та доповненнями).

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону №280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст.25 Закону №280/97-ВР).

До відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (пп.7 п."а" ст.30 Закону №280/97-ВР).

Відповідно до пункту 44 статті 26 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Повноваження міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів визначені ст.ст.10, 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

В розумінні ч.1 ст.34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про затвердження Правил, застосовуються Типові правила. Орган місцевого самоврядування забезпечує вільний доступ населення до затверджених Правил.

Відповідно до ч.3 ст.34 «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою території населеного пункту влючають, зокрема: 1) порядок здійснення благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою; 7) порядок розміщення малих архітектурних форм; 8) порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів.

Згідно із ст.40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами. Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населенного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів. Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється, зокрема, шляхом проведення перевірок території.

Положення про інспекцію з благоустрою населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною або міською радою на підставі Типового положення, яке затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Правила благоустрою міста Івано-Франківська затверджені рішенням 2 сесії 7 демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 №68-2. Вказаними правилами встановлено вимоги щодо благоустрою території міста Івано-Франківська та утримання об'єктів благоустрою на території міста.

Розділом 13 Правил встановлено вимоги до розміщення та утримання малих архітектурних форм, утримання тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності. Зокрема п. 13.1 цього розділу передбачає, що розміщення малих архітектурних форм здійснюється за рішенням власника або балансоутримувача за погодженням з власником об'єкту благоустрою якщо інше не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування чи законодавством.

Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 30.12.2016 №908 затверджено Порядок розміщення вивісок в м. Івано-Франківську (далі - Порядок №908), який регулює правові відносини, що виникають між органами місцевого самоврядування та фізичними і юридичними особами у зв»язку із розміщенням вивісок на території міста Івано-Франківська, визначає процедуру розміщення вивісок та вимоги до їх розміщення (а.с.35-47).

Згідно п.2.1 Порядку №908 вивіскою є мала архітектурна форма, елемент декоративного оздоблення фасаду будинку, будівлі або споруди, яка містить інформацію про зареєстроване найменування особи (включаючи герби, емблеми, знаки для товарів та послуг, які належать цій особі, комерційне (фірмове) найменування, якщо таке є; час роботи). Власником/користувачем вивіски є суб»єкт господарювання (фізичні особи-підприємці та юридичні особи, незалежно від форми власності та підпорядкування), що здійснює господарську діяльність та зареєстрований в установленому законом порядку. Контролюючим органом є сектор нагляду та відділ Муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради. Місцем розташування вивіски є передбачена паспортом вивіски зовнішня поверхня фасаду першого поверху будинку біля входу, де юридична чи фізична особа займає приміщення; внутрішня поверхня (вхідні двері) власного чи орендованого особою приміщення; внутрішня поверхня на поверсі біля входу у приміщення, власником або орендарем якого є особа; між віконними отворами першого поверху, між віконними отворами першого та другого поверхів, але не вище нижнього краю вікон другого поверху дво- чи багатоповерхового будинку або споруди. Паспортом вивіски є проектна документація, яка є підставою для встановлення вивіски. Він фіксує технічні, конструктивні та архітектурно-естетичні рішення вивіски, місце її розташування з відповідною архітектурною прив'язкою та фотографічний знімок об'єкта до та після розміщення вивіски.

Розділом 9 Порядку №908 визначено порядок погодження розміщення вивісок. Зокрема, відповідно до пунктів 9.1-9.3 даного роздіду розміщення вивісок в м.Івано-Франкіську здійснюється відповідно до цього Порядку виключно на підставі паспорта вивіски, який виготовляється суб»єктом господарюванням самостійно, у трьох екземплярах, за формою відповідно до Додатку 1 Порядку №908 (а.с.48-51).

Крім того, зазначеним Розділом 9 Порядку №908 встановлено вимоги до форми та змісту паспорта вивіски, порядок його погодження та реєстації Департаментом містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради.

Водночас п. 10.1 Порядку №908 визначено, що демонтажу підлягають, зокрема самовільно встановлені вивіски та вивіски, що виготовлені та встановлені з порушенням паспорта вивіски.

Згідно з п.10.2 Порядку №908 визначено, що у випадку виявлення контролюючим органом самовільно встановленої вивіски, її власнику/користувачу вручається припис про демонтаж самовільно встановленої вивіски та відновлення фасаду після її демонтажу впродовж трьох календарних днів.

У випадку, якщо власник/користувач невідомий, або відмовляється надати свої дані, контролюючий орган наклеює копію припису про самостійний демонтаж на вхідних дверях приміщення, на якому самовільно розміщено вивіску. По закінченні трьох календарних днів з моменту наклеювання, у разі не проведення самостійного демонтажу, контролюючий орган направляє припис про самостійний демонтаж, фотокопію розміщеної вивіски та фотокопію, на якій відображено розміщення припису на вхідних дверях, у Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини для підготовки проекту рішення про примусовий демонтаж. Якщо власник/користувач невідомий, контролюючий орган розміщує відповідне оголошення в газеті (п.10.5, п.10.11 Порядку №908).

З огляду на зазначене, уповноважені органи Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради наділені правом здійснення контролю за додержанням вимог локальних нормативно-правових актів міста Івано-Франківська у сфері благоустрою та складати відповідні акти за результатами проведення обстеження (огляду) території міста на предмет їх дотримання та вживати заходи на усунення виявлених порушень у сфері благоустрою.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що головним фахівцем сектору нагляду/відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Козинятко О.О. за встановлення порушення п.1.5 Розділу 16 правил благоустрою міста Івано-Франківська складено Припис №113 від 10.01.2018 власнику магазину «Болена» про усунення до 20.01.2018 встановлених порушень шляхом надання дозвільних документів або демонтажу (а.с.9).

Водночас приписом попереджено про притягнення до адміністративної відповідальності згідно з ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання його вимог.

У зв»язку із неможливістю встановити особу власника магазину «Болена» оскаржуваний припис було наклеєно відповідачем на двері вказаного магазину, а також розміщено відповідне оголошеня у газеті "Західний кур'єр" в редакції від лютого 2018, що підтверджується наявними у матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 12).

Представником позивача на адресу відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради направлено запит №1 від 15.01.2018 з проханням надати інформацію про підстави складення припису №113 від 10.01.2018 із зазначенням порушених позивачем норм; надати інформацію з описом про встановлені відповідачем порушення на момент складання припису, а також надати перелік дозвільних документів, які у позивача вимагає відповідач (а.с.10).

На виконання даного запиту Сектором нагляду/відділом муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради на адресу представника позивача скеровано відповідь №07/24.07-07/в від 18.01.2018, зі змісту якої слідує, що під час обстеження території міста 10.01.2018 головним фахівцем сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою виявлено вивіску та об'єкти зовнішньої реклами, розміщені на фасаді будинку за адресою вул.Івасюка. 11 м.Івано-Франківськ, у зв'язку з чим складено та наклеєно на вхідні двері припис №113 від 10.01.2018 з вимогою надати дозвільні документи на розміщення об'єктів зовнішньої реклами та паспорт вивіски, погоджені відповідно до чинного законодавства (а.с.11).

Позивач, вважаючи припис головного фахівця сектору нагляду/відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Козинятка Олександра Олександровича №113 від 10.01.2018 про усунення порушення вимог законодавства у сфері благоустрою протиправним, звернувся до суду з вимогою про його скасування.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст. 90 КАС України).

З наявних в матеріалах справи доказів слідує, що позивач ОСОБА_1 є орендарем частини приміщення загальною корисною площею 20 кв.м від основної площі об'єкта нерухомості, який розташований за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується наявною в матералах справи копією договору суборенди частини нежитлового приміщення від 01 січня 2016 року (а.с.13).

10 січня 2018 року працівниками сектору муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради при проведенні обстеження території міста, зокрема вул. Івасюка, виявлено можливий факт порушення Правил благоустрою міста Івано-Франківська, що мало наслідком складення оскаржуваного припису, копію якого було наклеєно на вхідних дверях магазину «Болена», оскільки власника даного магазину на час обстеження та складання припису встановити було неможливо.

Таким чином, судом встановлено, що оскаржуваний припис складений у зв'язку із виявленням можливого факту порушення Порядку розміщення вивісок в м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 30.12.2016 №908, відповідальність за яке передбачена п.1.5 розділу 16 Правил благоустрою міста Івано-Франківська, затверджених рішенням сесії Івано-Франківської міської ради №68-2 від 25.12.2015.

Водночас вимога відповідача про надання дозвільних документів узгоджується з вимогами затвердженого рішенням органу місцевого самоврядування Порядку розміщення вивісок в м. Івано-Франківську.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження доводів, якими позивач спростовує висновки головного фахівця сектору нагляду/відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Козинятка О.О.

Доказів упередженості відповідача щодо позивача перед судом не доведено. Підстав для сумніву щодо об`єктивності відповідача щодо позивача не вказано.

В силу ч.1 ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування також встановлена ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, відповідно до ч.1 цієї статті акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Вказаній нормі кореспондує положення ч.4 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», згідно якого рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Враховуючи наведене, покликання позивача на те, що вимоги Порядку розмішення вивісок в м.Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №908 від 30.12.2016, не поширюються на суб'єктів господарювання, якими вивіски були встановлені до ухвалення даного рішення, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки пунктом 4 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №908 від 30.12.2016 зобов»язано власників та користувачів вивісок до 01.07.2017 привести вивіски у відповідність до вимог цього рішення.

Слід зазначити, що встановлений рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №908 від 30.12.2016 Порядок є чинним, рішенням суду не скасований, відтак дотримання його вимог відповідно до ч.1 ст.144 Конституції України, ч.1 ст. 73 Закону «Промісцеве самоврядування» та ч.4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» є для позивача обов'язковим.

Аналізуючи наведені правові норми та обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно в межах наданих йому повноважень та згідно вимог закону у зв'язку з виявленими порушеннями Правил благоустрою міста Івано-Франківська складено Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері благоустрою шляхом надання дозвільних документів або демонтажу.

З огляду наведене, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері благоустрою №113 від 10.01.2018 є безпідставними, необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 242, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року у справі № 809/459/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. В. Глушко

судді О. О. Большакова

В. Я. Макарик

Постанова складена в повному обсязі 27.06.2018.