КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-36433/08 Головуючий у І інстанції: Капустинський М.М.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«21» грудня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Коротких А.Ю., при секретарі Кравченко Т.М ., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання неправомірними дій по невиплаті пенсії з підвищенням на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, стягнення заборгованості по недоплаченій сумі пенсії – 1438,95 грн. як дитині війни за 2007 рік , -
В С Т А Н О В И Л А :
У квітні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по невиплаті пенсії з підвищенням на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком та стягнення з відповідача надбавки до пенсії в розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 1438,95 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року позовні вимоги задоволені частково, а саме: стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість по виплаті надбавки до пенсії за період з 1 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі 742,65 грн.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду – зміні з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду, якщо суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу підвищення до пенсії як дитині війни має розраховуватися відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за весь 2007 рік.
З таким висновком суду не можна погодитися в частині визначення періоду, з якого підлягає перерахунку пенсія позивача.
Колегією суддів встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 цього Закону.
Обговорюючи питання про можливість застосування до спірних правовідносин Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», колегія суддів виходить з наступного.
Конституційний Суд України у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України зауважив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.
З урахуванням зазначеного, пункт 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону, визнано Конституційним Судом України таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У свою чергу, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що розмір підвищення пенсій має обраховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.
Відтак, з урахуванням того, що позивач має право на перерахунок пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 9 липня 2007 року, тобто з дати винесення рішення № 6-рп Конституційним судом України, то позовні вимоги підлягають задоволенню саме з 09.07.2007 року.
Враховуючи викладене, постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року підлягає зміні шляхом зазначення періоду, з якого підлягає перерахунку пенсія позивача, а саме з 09.07.2007 року.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року змінити, виклавши другий абзац резолютивної частини в наступній редакції: «стягнути і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя В.С. Заяць
Суддя А.Ю. Коротких
Повний текст постанови виготовлений 24 грудня 2009 року.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-36433/08 Головуючий у І інстанції: Капустинський М.М.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
«21» грудня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Коротких А.Ю., при секретарі Кравченко Т.М ., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання неправомірними дій по невиплаті пенсії з підвищенням на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, стягнення заборгованості по недоплаченій суми пенсії – 1438,95 грн. як дитині війни за 2007 рік.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року змінити, виклавши другий абзац резолютивної частини в наступній редакції: «стягнути і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя В.С. Заяць
Суддя А.Ю. Коротких