КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-26947/08 Головуючий у 1 інстанції Бакуменко А.С.

Суддя доповідач Заяць В.С.  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2009 року                                                           м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:

Суддів:    

при секретарі: Зайця В.С.,

Земляної Г.В.,

Межевича М.В.,

Медовниці Ю.О.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 10 червня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої щорічної допомоги як учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся з позовом до УПСЗН Богуславської РДА Київської області про стягнення недоотриманої щорічної допомоги як учаснику бойових дій.

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 10.06.2008 року позов задоволено частково, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_5 недоотримані суми щорічної допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 1770 гривень до Дня Перемоги за 2007 рік.

Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права призвело до неправильного вирішення справи, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача від інших осіб у встановлений судом строк до апеляційного суду не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника війни – учасника бойових дій, що підтверджується копією відповідного посвідчення, а тому має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, який визначений ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вказана допомога отримувалась позивачем у 2005 році в розмірі 250,00 грн., у 2006 році – 250,00 грн., у 2007 році – 280,00 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_6, суд першої інстанції посилався на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, яким були визнані неконституційними положення деяких статей, зокрема положення ст. 29, п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та прийшов до висновку, що з відповідачів необхідно стягнути недоплачену разову щорічну грошову допомогу за 2007 рік в розмірі 1750 грн.

Однак, колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції з огляду на слідуюче.

9 липня 2007 року Конституційним Судом України ухвалене рішення, яким визнано ряд положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, зокрема п. 13 ст. 71 зазначеного Закону, яким зупинено дію ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Разом з тим, відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

Крім того, за загальновизнаним принципом права, закріпленим у ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.

Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не зобов’язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.

За таких обставин, відповідач, здійснивши позивачу виплату допомоги до 5-го травня в травні 2007 року до ухвалення Конституційним Судом України рішення від 9 липня 2007 року в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», положення якого були чинними на момент здійснення такої виплати, виконав взяті державою зобов’язання та не порушив прав позивача.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню частково з постановленням нового рішення в частині задоволених позовних вимог, яким в цій частині в задоволенні позову необхідно відмовити.

За таких умов рішення суду не можна визнати законним і обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ст. 159 КАС України, порушення судом першої інстанції норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Постанову Богуславського районного суду Київської області від 10 червня 2008 року в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_5 недоотримані суми щорічної допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 1770 гривень до Дня Перемоги за 2007 рік скасувати, постановити в цій частині нове рішення, яким в позові відмовити.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді:    

        _____________________ В.С. Заяць

_____________________  Г.В. Земляна

_____________________  М.В. Межевич