ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2009 року Справа № 2а- 7077/09/0870
17 год. 34 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Лазаренка М.С.
суддів Садового І.В.
Нечипуренка О.М.
при секретарі Гончаренко Н.А.
за участю представника позивача Пеньок А.М., Попов О.М. (дов. від 30.12.2009 р.)
представника відповідача Хачаянц М.Г. (дов. № 296 від 27.12.2009р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
за позовом: Кандидата на пост Президента України Тягнибока Олега Ярославовича
в особі: довіреної особи Пеньок Анатолія Миколайовича
до: Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77
про: визнання незаконною та скасування постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 23.12.2009 №27
ВСТАНОВИВ:
28 грудня 2009 року о 18 год. 00 хв. кандидат на пост Президента України Тягнибок Олег Ярославович (далі – позивач), в особі довіреної особи – Пеньок Анатолія Миколайовича, звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 (далі – відповідач), в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову відповідача від 23.12.2009 №27 «Про невиконання секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 покладених на нього обов’язків», посилаючись на те, що відповідно до ч.16 ст. 28 Закону України «Про вбори Президента України» постанови, прийняті виборчою комісією, не пізніше ранку наступного дня після засідання комісії вивішуються на стенді офіційних матеріалів комісії, який обладнується в приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів, а також доводяться до відома заінтересованих осіб, вказуючи, що цією статтею Закону не передбачено персонального обов’язку саме секретаря приклеювати (прибивати) постанови, прийняті комісією, та стерегти постанови комісії.
Відповідно до ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Згідно наказу від 28.10.2009 №52 голови Запорізького окружного адміністративного суду «Про організацію роботи Запорізького окружного адміністративного суду під час виборчого процесу» створені постійно діючі колегії у складі трьох суддів для розгляду справ щодо спорів, пов’язаних з виборами Президента України.
Ухвалою суду від 28.12.2009 відкрито провадження в адміністративні справі №2а-7077/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи колегією суддів у складі: головуючий суддя – Лазаренко Максим Сергійович, суддя - Садовий Ігор Вікторович, суддя - Нечипуренко Олександр Михайлович, - на 30.12.2009 на 15 год. 30 хв.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Камертон”.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідачем подані заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 16 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України» постанови, прийняті виборчою комісією, не пізніше ранку наступного дня після засідання комісії вивішуються на стенді офіційних матеріалів комісії, який обладнується в приміщенні комісії, в місці, вільно доступному для відвідувачів, а також доводяться до відома заінтересованих осіб.
Відповідно до п.2.1 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 25.01.2006р. №284, підготовку матеріалів до засідання комісії, оформлення та доопрацювання прийнятих на її засіданні документів, достовірність документування засідання комісії забезпечує секретар комісії.
Окрім того, згідно п.3 ч.6 ст. 29 Закону України «Про вибори Президента України» член виборчої комісії зобов’язаний виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії.
Частиною третьою постанови відповідача №3 від 02.12.2009р. «Про розподіл обов’язків керівного складу окружної виборчої комісії, членів комісії, звільнених від виконання виборчих або службових обов’язків з оплатою праці в комісії, та членів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77» визначено Гайдука С.П. секретаря ОВК ТВО №77, відповідальним: за оформлення документів окружної виборчої комісії (протоколів, постанов, протокольних рішень), контроль діловодства в комісії, юридичний супровід діяльності ОВК, надання роз’яснень законодавства.
Позивачем було заявлено клопотання про допит свідка ОСОБА_6 – секретаря комісії ОВК ТВО №77.
Як вбачається з пояснень представників позивача та свідка постанови та протокольні рішення, прийняті на засіданні комісії 21.12.2009р. були вивішені на стенді офіційних матеріалів комісії відповідно до пункту 16 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України».
Відповідач не спростував доводи представників позивача та свідка та не надав належних доказів порушення секретарем комісії ОСОБА_6 порядку оприлюднення прийнятих комісією рішень.
Згідно протоколу №6 від 23.12.2009 р. в порядку денному було зазначено питання №2 про невиконання секретарем комісії ОСОБА_6 покладених на нього обов’язків.
Відповідно до пункту 14 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України» рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформлюється у формі постанови, яка повинна містити мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії.
Як вбачається з протоколу №6 від 23.12.2009р. обставини, які висвітлені в постанові №27 від 23.12.2009 р. не розглядались на засіданні виборчої комісії 23.12.2009р та не відображені в протоколі.
Крім того, згідно постанови відповідача №3 від 02.12.2009р. на ОСОБА_6 покладено обов’язки з оформлення протоколів та постанов.
Як вбачається з показань свідка ОСОБА_6 постанова №27 від 23.12.2009 р. ним не оформлялась.
З урахуванням наведеного, суд вважає постанову №27 від 23.12.2009р. «Про невиконання секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 покладених на нього обов’язків» протиправною та такою, що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 19, 52, 160, 163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 23.12.2009 №27 «Про невиконання секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 покладених на нього обов’язків».
Повідомити окружну виборчу комісії територіального виборчого округу № 77 та Центральну виборчу комісію про ухвалене рішення.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу (за винятком випадків, визначених частиною четвертою цієї статті), набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.
Головуючий суддя М.С. Лазаренко
Суддя І.В. Садовий
Суддя О.М. Нечипуренко
Постанову оголошено в повному обсязі 30 грудня 2009 року.