ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2009 року Справа №2а-3533/09/1370
10 год. 31 хв. м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Карп’як О.О.
при секретарі судового засідання Занов’як О.П.
за участю представників сторін:
від позивача – Солтис А.В. (довіреність від 29.04.2009 № 01-7/265-495)
від відповідача – не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Обласного комунального підприємства «Центральна районна аптека № 85» про стягнення заборгованості, -
в с т а н о в и в :
Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з відповідача борг в сумі 6740, 76грн.
Ухвалою від 26 травня 2009 року відкрито провадження у справі.
Позивач - Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів – обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що у відповідності до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачу встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на 2008 рік в кількості 1 робочого місця. На підприємстві у звітному році середньооблікова чисельність працюючих інвалідів становила 0 чоловіків. Згідно з ст. 20 Закону підприємства, на яких працює інвалідів менше, ніж встановлено нормативом, зобов'язані сплачувати до відділень Фонду адміністративно - господарські санкції за незабезпечення встановленого нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. Сума відрахувань визначається як добуток середньорічної заробітної плати на підприємстві на кількість робочих місць, не зайнятих інвалідами відповідно до встановленого нормативу. У порушення ст. 20 Закону відповідач не сплатив адміністративно - господарські санкції за нестворені робочі місця для інвалідів. Згідно поданого відповідачем розрахунку, сума заборгованості перед відділенням Фонду за 2008 рік становить 6549, 40 грн. Однак, за результатами проведеної перевірки, встановлено, що сума адміністративно – господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 року становить 6645,00 грн., а сума пені становить 95,76 грн., всього 6740,76 грн., що підтверджується актом перевірки та розрахунком. У судовому засіданні позивачем було подано клопотання про збільшення позовних вимог в розмірі 6740, 76 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю з урахуванням поданих ними уточнень, просять позов задоволити.
Відповідач явки повноваженого представника, не забезпечив, заперечень на позов не подав.
Суд розглядає справу в порядку ст. 71 КАС України на основі наявних доказів.
Постанова в повному обсязі складена 14 грудня 2009 року.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами.
Згідно ч. 3 ст. 18 цього Закону України, підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 19 цього Закону України, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.
Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.
Відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік від 25.02.2009 року, поданого відповідачем, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність – 0; кількість інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України» – 0.
В судовому засіданні представник позивача пояснив, що згідно поданого відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 23 особи, середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві становить 6456, 52 грн. 24.07.2009 року проведено перевірку відповідача з питань виконання вимог статей 19,20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», за результатами якої складено акт, встановлено, що середньооблікова чисельність штатних працівників у 2008 році ОКП «Центральна районна аптека №85» становила 20 осіб. Відповідно до акту перевірки було зроблено уточнення до звіту, та встановлено, що сума адміністративно господарських санкцій становить 6645,00 грн.(середньорічна заробітна плата працівника) та пеня у розмір 95, 76 грн., яка відповідачем самостійно не сплачена. Загальна сума заборгованості відповідача по сплаті за 2008 рік становить 6740,76 грн.
Згідно ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності України», підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).
Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього ж Закону.
У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати за рішенням господарського суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом.
Заборгованість Обласного комунального підприємства «Центральна районна аптека № 85» становить 6740, 76 грн., з них: адміністративно-господарська санкція – 6645, 00 грн., пеня – 95,76 грн., що підтверджується розрахунком (уточненим) заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій та пені за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів за 2008 рік, актом перевірки від 24.07.2009 року. Вказана сума боргу у встановлені законом строки відповідачем не сплачена, оскільки, він у своєму штаті не мав працівників-інвалідів, службу зайнятості не повідомляв про вакантні робочі місця для інвалідів.
За таких обставин позовні вимоги позивача – Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 6740, 76 грн. підлягають задоволенню, оскільки, на відповідача покладено обов’язок виділяти та створювати робочі місця для інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації та забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин 2,4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.
Керуючись ст. ст. 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов задоволити повністю.
2. Стягнути з Обласного комунального підприємства «Центральна районна аптека № 85» (юридична адреса: 80700, Львівська обл., м. Золочів, вул. Шашкевича,9, ЄДРПОУ 01973975) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (юридична адреса:79000, м. Львів, пл. Маланюка,6; р/р 31213230700002 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 2394906) 6740 (шість тисяч сімсот сорок) гривень 76 коп. боргу.
3. Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження рішення та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Суддя – підпис, з оригіналом згідно.
Суддя Карп’як О.О.