ЛЬВІВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 грудня  2009 року                                         Справа № 2а-6465/09/1370

16 год. 50 хв.                                                         м. Львів, вул. Чоловського, 2

                                                                               Зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді                                 Карп’як О.О. ,                                                    

при секретарі судового засідання       Занов’як О.П.,

за участю представників сторін:

від позивача –  Пристай А.Б. (довіреність від 28.10.2009 року)

від відповідача – Соляр В.І. (довіреність від 26.10.2009 року №18231/10-0/71)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Українсько – англійського спільного підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД» до Державної податкової інспекції у м. Львові про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень ,-

в с т а н о в и в :

Українсько – англійське спільне підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Львові про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення №0000451601/0/16129 від 14.09.2009 року.

Ухвалою від 09.10.2009 року відкрито провадження у справі.

28.10.2009 року за вх. № 35298 надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення – рішення ДПІ у м. Львові №0000451601/0/16129 від 14.09.2009 року та №0000451601/0/16129 від 24.09.2009 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані   податкові повідомлення – рішення №0000451601/0/16129 від 14.09.2009 року та №0000451601/0/16129 від  24.09.2009 року, акт від 18.09.2009 року, на підставі якого прийняті оскаржувані рішення  не відповідають вимогам Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України від 10.08.2005 року №327, Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про електронний документообіг». Факти, встановлені актом перевірки, не відповідають дійсним обставинам справи в силу п.7.5 Інструкції з підготовки та подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку», затвердженої Наказом ДПА України від 10.04.2008 року №2331.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з урахуванням поданих ними уточнень позовних вимог, просить позов задоволити з підстав, наведених у позовній заяві, заяві про уточнення позовних вимог, поясненнях від 09.12.2009 року.

Позиція відповідача викладена у письмових запереченнях на позов від 24.11.2009 року №20111/10-010/994 та додаткових запереченнях від 27.11.2009 року №1007/10-010. Відповідач вказує, що п. 4.2 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 № 166 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.1997 за №   250/2054, зазначено, що у складі декларації повинні подаватися всі необхідні додатки до декларації, подання яких передбачено цим Порядком. Відповідно до пунктів 5.6 та 5.8 наказу № 166 у разі коригування податкових зобов'язань на основі попередніх звітних періодів (заповнення рядка 8 декларації з ПДВ) та коригування податкового кредиту за попередні звітні періоди ( заповнення рядка 16 декларації з ПДВ) обов'язковим є подання додатка 1 до податкової декларації з ПДВ.  Якщо наявна підстава для коригування - п.4.5 ст.4 Закону "Про податок на додану вартість», для платника є обов'язковим заповнення всіх граф Розрахунку.  Позивачем у розрахунку коригування сум ПДВ відсутні реквізити, які мають зазначатися у стовпці 4, декларація за липень 2009 року ДПІ у м. Львові була взята до відома. Однак, вона вважається не поданою на  підставі: п.4.1.2 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181,  п.5.3.4 Наказу ДПА України від 30.05 1997 №166 «Про затвердження форми податкової декларації з податку на додану вартість та порядку її заповнення і подання»; п.4.5 Наказу ДПА України від 31.12.08 № 827 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників  податків в ОДПС України ". Державною податковою інспекцією  у м. Львові на підставі п.п 4.1.2 ст.4 Закону №2181   запропоновано  ТзОВ   «Галка Лтд»  надати   в  інспекцію  нову  податкову декларацію, за відповідними правилами, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, проте ТзОВ «Галка Лтд» станом на 23.11.2009 року не подало податкової декларації по податку на додану вартість за липень 2009 року.  Відповідач вказує на те, що друга квитанція підтверджує тільки факт прийняття (не прийняття) податкового документу до бази даних ДПС, а не подання декларації.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав наведених у запереченнях та додаткових запереченнях, просить відмовити у задоволенні позову повністю. Стосовно оскарження податкового повідомлення – рішення від 14.09.2009 року №0000451601/0/16129 представник відповідача зазначив, що таке скасоване на підставі листа про надання інформації від 30.11.2009 року №20545/15-2/3057. Інших доказів в підтвердження скасування цього рішення відповідач не подав.

Повний текс постанови виготовлений  24 грудня  2009 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, врахувавши письмові заперечення та пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

19 серпня 2009 року позивач подав до ДПІ в м. Львові податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2009 року по терміну подання – до 20.08.2009 року за №9000881890, що підтверджується копією декларації, квитанцією №2 (а.с.22).

Подання позивачем відповідачу податкової звітності в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку здійснюється на підставі договору №18 від 23.07.2007 року (далі – Договір), в порядку, визначеному Законом України «Про електронний документообіг», Закон України «Про електронний цифровий підпис» та Інструкції щодо процесу підготовки і подання  податкових документів засобами телекомунікаційного зв’язку (п.2.1. Договору, а.с.14-21).

Листом від 21.08.2009 року №14215/15-2 ДПІ в м. Львові повідомила позивача про те, що податкова звітність за липень 2009 року по податку на додану вартість  вважається не поданою.

14.09.2009 року ДПІ у м. Львові винесено податкове повідомлення – рішення №0000451601/0/16129, яким визначено суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість - 170,00 грн. штрафних санкцій. Як зазначено у вказаному рішенні, таке прийняте на підставі акта невиїзної документальної  (камеральної) перевірки від 18.08.2009 року №34/15-2/00214244, якою встановлено порушення п.п. 4.1.4. п.4.1.4.1.7. ст. 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181 –ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» із змінами та доповненнями.   Як вбачається з тексту вказаного податкового повідомлення – рішення, акт перевірки складено, а штрафна санкція застосована за неподання податкової декларації. При цьому не вказано якої саме податкової декларації. Таким чином, як вбачається з матеріалів справи та визнано представником відповідача в судовому засіданні, станом на 14.09.2009 року (на момент прийняття оскаржуваного рішення) законних підстав для прийняття  податкового повідомлення – рішення від 14.09.2009 року №0000451601/0/16129 -  не було, акту 18.08.2009 року №34/15-2/00214244 працівниками ДПІ в м. Львові не складалось.  

15 вересня 2009 року відповідачем проведено невиїзну документальну (камеральну) перевірку позивача щодо своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2009 року, за результатами якої складено акт №45/15-2/22331884. Перевіркою встановлено, що СП «Галка ЛТД» не подано до ДПІ в м. Львові податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2009 року по терміну 20.08.2009 року,  чим порушено п.п. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі акта від 15.09.2009 року  №45/15-2/22331884, 24.09.2009 року ДПІ в м. Львові прийнято податкове повідомлення рішення №0000451601/0/16129, яким визначено суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість - 170,00 грн. штрафних санкцій.

Відповідно до розділу 1 Наказу ДПА України від 10.04.2008р. №233"  Про подання електронної податкової звітності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 р. за № 320/15011 (далі – Наказ),  податковим документом в електронному вигляді є - податкова звітність, реєстри отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інші звітні податкові, документи, інформація в яких зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Згідно п.2 Наказу Державної податкової адміністрації від 31.12.2008 № 827 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України" (далі – Методичні рекомендації), подання звітності в електронному вигляді - подання податкової звітності в електронному вигляді на електронну адресу оператора або АЗ засобами телекомунікаційного зв'язку із застосуванням ЕЦП у форматі, затвердженому наказом ДПА України від 03.05.2006 р. N 242 "Про затвердження формату (стандарту) електронного документа звітності платників податків", із змінами та доповненнями; квитанція про приймання звіту в електронній формі (далі - друга квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням ЦОЕЗ та засвідчує факт і час приймання (неприймання) звіту в електронній формі та внесення його даних у БДАЗ.

Згідно п.7.5 Наказу, підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції.

Згідно п. 4.13.8. Методичних рекомендацій,  факт приймання звіту в електронній формі адресатом звітності від платника податків підтверджується другою квитанцією, у якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків (назва та код ЄДРПОУ підприємства), дата та час приймання звіту, реєстраційний номер, податковий період, за який подається звіт, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП центром обробки електронних звітів, здійснюється її шифрування, після чого друга квитанція надсилається платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Датою та часом надання податкового документа в електронному вигляді до органів ДПС є дата та час, зафіксовані у першій квитанції.

Пунктом 7.6 Наказу визначено, що якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

Листом №623 від 26.08.2009р. позивачем було надіслано Відповідачу:
копію квитанції №2 від 19.08.2009р. реєстраційний номер звіту 9000881 890;
копію квитанції №2 від 19.08.2009р. реєстраційний номер звіту 9000881 891;
копію квитанції №2 від 19.08.2009р. реєстраційний номер звіту 9000877769.

Судом з’ясовано, що жодних квитанцій в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин неприйняття, органом ДПС позивачу надіслано не було.

Таким чином, позивачем подано декларацію по податку на додану вартість за липень 2009 року  19.08.2009 року у встановлені законом строки.

Враховуючи вищенаведене, законних підстав для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень – рішень у відповідача не було.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про скасування податкових повідомлень – рішень Державної податкової інспекції в м. Львова від №0000451601/0/16129 від 14.09.2009 року та №0000451601/0/16129 від 24.09.2009 року  є обґрунтованими і підлягають до задоволення. .

Судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок судового збору присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 71, 86, 87, 94, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.   Адміністративний позов задоволити повністю.

2.   Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення – рішення ДПІ у м. Львові №0000451601/0/16129 від 14.09.2009 року та №0000451601/0/16129 від 24.09.2009 року.

3.   Стягнути з Державного бюджету України на користь Українько – англійського спільного підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка Лтд» (код ЄДРПОУ 22331884, м. Львів, вул. Заповітна, 1) 3 (три) гривні 40 коп. судового збору.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження рішення та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної  інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя – підпис, з оригіналом згідно.

Суддя                                         Карп’як О.О.