ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" липня 2006 р.
12 год. 45 хвил. Справа № АС-27/349-06
вх. № 6554/1-27
Суддя господарського суду Харківської області Мамалуй О.О.
за участю секретаря судового засідання Макаровських А.С.
представників сторін :
прокурора – Чопко М.П. – помічник прокурора
позивача – Горелкова В.М. – головний спеціаліст (за дорученням)
відповідача – Лавренюк Т.А. – представник (дов.)
по справі за позовом Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Х-в
до ТОВ "Пивоварний завод "Нова Баварія", м. Х-в
про стягнення 13689,92 грн.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Харків, звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача, ТОВ „Пивоварний завод „Нова Баварія”, м. Харків 13689,92 грн. за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач зобов’язаний був створити у 2005 р. 10 робочих місць для працевлаштування інвалідів, але фактично протягом 2005 року середньооблікова чисельність інвалідів – штатних працівників на підприємстві становить 6 робочих місць, тобто відповідачем не виконаний норматив по 4 робочим місцям. У зв’язку з чим відповідач повинен сплатити позивачеві суму у розмірі 13689,92 грн. за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів.
Відповідач в судове засідання з”явився, у відзиві на позов проти позову заперечує, вказує, що у 2005 р. на підприємстві працювало 8 інвалідів, список яких вказано у звіті про зайнятість. В судовому засіданні та у відзиві на позов вказує, що він повідомляв районний центр зайнятості про наявність вільного робочого місця для працевлаштування інвалідів. Але в графі „4” звітів про наявність вільних робочих місць, які здавались протягом 2005 року в центр зайнятості, вказував про потребу в інвалідів в кількості тільки однієї особи.
Матеріалами справи встановлено, що Фонд України соціального захисту інвалідів діє відповідно затверджених на підставі ст. 10 та ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використанню цих коштів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1767 від 28 грудня 2001 р. та Положення Про Фонд України соціальної захищеності інвалідів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 92 від 18.07.1991 р.
Відповідно до даних звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 р. (середньооблікова чисельність та фонд оплати праці) середньорічна заробітна плата на підприємстві на одного працівника складає у 2005 р. 3424,81 грн.
Статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, встановлено, що для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.
Згідно зі ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства (об’єднання ), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою ст.19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об’єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Згідно ч.3 ст.20 Закону сплату штрафних санкцій підприємства (об’єднання), установи і організації провадять відповідно до ч.3 ст.20 Закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів).
З матеріалів справи не вбачається, відповідач мав чи не мав прибуток за 2005 р.
Але наведений закон не містить норми, щодо звільнення від штрафних санкцій в разі відсутності прибутку.
Згідно звіту відповідача за 2005 р. про зайнятість та працевлаштування інвалідів середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства у 2005 р. становила 258 осіб, відповідно до ст. 19 вищевказаного закону відповідач у 2005 р. повинен був створити 10 робочих місць для працевлаштування інвалідів. Фактично, згідно даних, наданих відповідачем у звіті, середньооблікова чисельність інвалідів – штатних працівників на підприємстві становить 6інвалідів. Але відповідач на зворотній стороні звіту, тобто в списку, вказав 8 інвалідів. До суду надано довідки МСЕК, які підтверджують те, що працюючі на підприємстві – інваліди.
Однак суд зазначає, що згідно наведеної норми, суми які просить стягнути позивач є штрафними санкціями. По своїй правовій природі штрафні санкції застосовуються за порушення законодавства діями чи бездіяльністю. Тобто за неналежне виконання обов’язку покладеного законом.
Згідно ст. 18 наведеного закону працевлаштування інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів.
Відповідно до Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів„ затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1995 р. „Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів”, працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.
Обов’язок інформування компетентних органів про можливість в працевлаштуванні інвалідів випливає з Закону України „Про основи соціального захисту інвалідів в Україні”, ст. 20 Закону України „Про зайнятість”, Постанови Кабінету Міністрів України № 1767 від 28 грудня 2001 р., п. 2.1 Інструкції щодо заповнення державної статистичної звітності за формами N 3-ПН "Звіт про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках" і N 4-ПН "Звіт про вивільнення працівників" затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 06.07.98 р. №244.
На підприємстві відповідача у 2005 році працювало 8 інвалідів, але він повинен був створити 10 робочих місць для працевлаштування інвалідів. Згідно звітів форми 3-ПН, які здавались до центру зайнятості протягом 2005 року, відповідач вказував потребу тільки в одному інваліді. Відповідач не виконав встановлений законом норматив створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у кількості однієї особи, тому позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме в частині стягнення штрафних санкцій у розмірі 3424,81 грн. В частині решти позовних вимог відмовити.
Керуючись статтями 18, 19, 20 Закону України "Про сонови соціальної захищеності інвалідів в Україні", ст.ст. 4, 8, 17, 50, 86, 94, 160- 163 перехідними та прикінцевими положеннями Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з ТОВ „Пивоварений завод „Нова Баварія” (61020, м. Харків, вул.. Станційна, 1, р/р 26003000120161, філія ОАО „Укрексімбанк”, м. Харків, МФО 351618, код ЄДРПОУ 33206914) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (61022, м. Харків, Держпром, 1 під. 1 пов., кімн. 16, р/р 31212230600003 відділення Держказначейства у Дзержинському районі м. Харкова, код 24134567, МФО 851011, УДК у Харківській області) штрафні санкції за незайняті робочі місця для працевлаштування інвалідів у розмірі 3424,81 грн.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі
заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі виготовлена 31.07.2006 р. о 12-00 год .
Суддя Мамалуй О.О.